صندوق لإنقاذ المتقاعدين «في الأفق»

النواب يستعدون للاستفادة من فائض صندوق التأمين ضد التعطل البالغ 463 مليون دينار لتمويل الزيادات السنوية في المعاشات التقاعدية

من المتوقع أن يصوت البرلمان على مقترح لسحب جزء من فائض حساب التأمين ضد التعطل، البالغ 463 مليون دينار، لتغطية الزيادات السنوية في المعاشات التقاعدية. والهدف من ذلك هو تخفيف الضغط على صناديق التقاعد الرئيسية التي لا تزال تعاني من ضغوط مالية.

وقد قدم المقترح خمسة نواب وهم: خالد بوعنق، والدكتور علي النعيمي، وأحمد قراطة، وزينب عبد الأمير، وإيمان شويطر. ويسعى المقترح إلى إضافة بند جديد إلى قانون التأمين ضد التعطل لعام 2006، يسمح باستخدام الفائض لتمويل زيادات المعاشات التقاعدية الممنوحة بموجب أي نظام تقاعد أو تأمين. وسيستمر هذا الترتيب حتى تصبح الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي وصندوق التقاعد العسكري قادرين على تغطية هذه الزيادات بمفردهما.

وقد دعمت لجنة الخدمات هذا التحرك بعد مراجعة صياغته وأسبابه. واتفق الأعضاء الحاضرون على أن الفائض، الذي تراكم على مدى السنوات الأخيرة، يمكن استخدامه لهذا الغرض. وحتى نهاية ديسمبر 2023، بلغت صافي أصول حساب التأمين ضد التعطل 463.2 مليون دينار. ويعكس هذا المبلغ الفرق بين الدخل والمصروفات، حيث تبقى 54.4 مليون دينار في عام 2023 و51.3 مليون دينار في عام 2022.

وبموجب القانون، يجب نقل أي فائض يؤكده الخبير الاكتواري إلى احتياطي الحساب. ولا يمكن إنفاق تلك الأموال إلا بعد صدور قرار من مجلس الوزراء، بناءً على توصية الوزير وموافقة مجلس الإدارة. وقد خُصصت عمليات سحب سابقة لدعم الأجور المرتبط بالجائحة وبرامج التوظيف المؤقتة. وسيسمح هذا البند المقترح للصندوق بتغطية الزيادات السنوية في المعاشات التقاعدية على أساس مؤقت، حيث توضح الصياغة أنه إجراء لسد الفجوة.

وبمجرد أن تمتلك صناديق التقاعد ما يكفي لتغطية التكاليف بنفسها، سينتهي استخدام حساب التأمين ضد التعطل. ولا يغير المقترح القواعد الحالية بل يضيف استخداماً آخر مسموحاً به للفائض، ليكون البند الثامن المدرج تحت الفقرة (ج) من المادة 8 في القانون نفسه. ولم تجد لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بالبرلمان أي مخالفة دستورية في المسودة.

وأفاد صندوق التقاعد العسكري بأن التنسيق مع مجلس الوزراء سيكون مطلوباً، وسيتم إدراج موقفه في الرد الرسمي للحكومة. وفي مذكرتهم التفسيرية، ذكر النواب أن الهدف هو حماية المتقاعدين من آثار ارتفاع الأسعار.

واستشهد النواب بالمادة 5 من الدستور، التي تنص على أن الدولة يجب أن توفر الحماية الاجتماعية لمن لا يستطيعون العمل، بما في ذلك كبار السن والعاطلون عن العمل. كما أشاروا إلى تقرير مدقق تم تقديمه إلى البرلمان، أكد أن حساب التأمين ضد التعطل قد بنى وسادة مالية تتجاوز ما هو مطلوب لمهامه الحالية. وجادلوا بأن استخدام هذه الأموال لتغطية زيادات المعاشات التقاعدية يخدم المصلحة العامة ويتماشى مع روح القانون.