إخفاقات الأمم المتحدة في مواجهة فيروس كورونا تؤكد الحاجة إلى إصلاحات

نيويورك

أكد فيروس كورونا، الذي أودى بحياة ما يقرب من مليون شخص، فشل الأمم المتحدة في جمع الدول معاً لهزيمته، مما أثار دعوات متجددة لإصلاح المنظمة العالمية حتى تتمكن من مواجهة تحديات مختلفة تماماً — وأكثر صعوبة — مما واجهته عند تأسيسها.

وكما قال الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش الأسبوع الماضي، "إن الوباء هو اختبار واضح للتعاون الدولي - وهو اختبار فشلنا فيه بشكل أساسي". وأضاف أن هناك "انفصالاً بين القيادة والقوة"، محذراً من أنه في عالم القرن الحادي والعشرين المترابط، "التضامن هو مصلحة ذاتية"، و"إذا فشلنا في استيعاب هذه الحقيقة، فسيخسر الجميع".

سلط الاجتماع الافتراضي الأول لقادة العالم في الجمعية العامة الضوء على التوترات المتزايدة بين القوى الكبرى، والتفاوت المتزايد بين الدول الغنية والفقيرة، والصعوبة المتصاعدة في جعل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة البالغ عددها 193 دولة تتفق على القضايا الرئيسية — ناهيك عن الاتحاد بشأن الإصلاحات، وفقاً لوكالة أسوشيتد برس (AP).

ولدت الأمم المتحدة من رماد الحرب العالمية الثانية بـ 50 عضواً، وتوسعت منذ ذلك الحين بشكل كبير. وبعد خمسة وسبعين عاماً من توقيع الدول المؤسسة على ميثاق الأمم المتحدة في سان فرانسيسكو وتعهدها "بإنقاذ الأجيال القادمة من ويلات الحرب"، لا تزال الصراعات مستعرة حول عالم يعاني من عدم المساواة والجوع وأزمة مناخية هائلة.

تساءلت رئيسة سويسرا سيمونيتا سوماروغا: "يمكننا انتقاد الأمم المتحدة بسبب هذا — ولكن عن من نتحدث حقاً عندما نلوم 'الأمم المتحدة'؟". وأضافت: "نحن في الواقع نتحدث عن أنفسنا لأن الأمم المتحدة هي دولها الأعضاء. وغالباً ما تكون الدول الأعضاء هي التي تقف في طريق عمل الأمم المتحدة".

ظهرت التوترات في اجتماع لمجلس الأمن عندما اتهمت الولايات المتحدة والصين — وهما اثنتان من الدول الخمس دائمة العضوية التي تتمتع بحق النقض (الفيتو) — بعضهما البعض بسوء إدارة وتسييس فيروس كورونا.

دعمت روسيا بكين، وهي حليف وثيق، كما فعلت في السنوات الأخيرة، مما ترك أقوى هيئة في الأمم المتحدة المكلفة بالحفاظ على السلم والأمن الدوليين منقسمة بشكل أعمق وغير قادرة على معالجة القضايا الكبرى، بما في ذلك صراعات مثل تلك الموجودة في سوريا.

قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إن الأمم المتحدة واجهت "وقتاً عصيباً في الاتفاق على القليل جداً" لدرجة أنها "خاطرت بالعجز".

وأضاف: "لم تكن مجتمعاتنا مترابطة كما هي الآن. وفي اللحظة التي يحدث فيها كل هذا، لم نكن أبداً خارج النغم، وخارج التوافق بهذا الشكل".

وأشار رئيس كينيا أوهورو كينياتا إلى أنه "في سن الخامسة والسبعين، تعد الأمم المتحدة أقدم من معظم دولها الأعضاء، والأهم من ذلك أنها أقدم من أكثر من 96% من سكان العالم".

وقال: "غالبية واضحة من سكان العالم اليوم لا يمكنهم الارتباط بظروف تأسيسها"، وطرح السؤال: "ما الذي تقدمه للعالم اليوم؟".

بالنسبة للعديد من القادة، فإن أهم دور للأمم المتحدة هو قدرتها على الحشد — جمع كل الدول معاً للتحدث — ولكن هناك الكثير من الإحباطات بشأن قواعدها، بما في ذلك اشتراط موافقة جميع الدول الـ 193 على الوثائق الرئيسية مثل الإعلان الذي يحيي الذكرى الخامسة والسبعين، والذي استغرق شهوراً من المفاوضات.

أما النقاش الأكثر إثارة للجدل، والذي بدأ في عام 1979 واستمر لمدة 40 عاماً دون نهاية تلوح في الأفق، فهو حول إصلاح مجلس الأمن، الذي تعكس مقاعده الخمسة الدائمة هيكل القوة الدولي في نهاية الحرب العالمية الثانية: الولايات المتحدة، والصين، وروسيا، وفرنسا، وبريطانيا. وتتناوب المقاعد العشرة الأخرى في المجلس بين الأعضاء الذين يخدمون لفترات مدتها سنتان.

وفي حين أن هناك دعماً واسع النطاق لتجديد المجلس المكون من 15 عضواً ليعكس الحقائق العالمية الحالية، ظلت الجهود غارقة في التنافسات الوطنية والإقليمية.

في عام 2005، أجبرت الانقسامات العميقة الجمعية العامة على تأجيل ثلاثة قرارات متنافسة بشأن التوسع.

سعى أحدها للحصول على مقاعد دائمة بدون حق النقض لألمانيا واليابان والبرازيل والهند في مجلس مكون من 25 عضواً. وأرادت مجموعة من الدول متوسطة المستوى بما في ذلك إيطاليا وباكستان مجلساً مكوناً من 25 عضواً مع 10 مقاعد جديدة غير دائمة. وأراد الاتحاد الأفريقي مجلساً مكوناً من 26 عضواً مع ستة مقاعد دائمة إضافية، بما في ذلك مقعدان لأفريقيا مع حق النقض، وخمسة مقاعد غير دائمة.

في ذلك العام، دعا قادة العالم إلى إصلاح مبكر للمجلس ليكون "أكثر تمثيلاً وفعالية وشفافية".

وأشار رئيس وزراء سانت لوسيا ألين تشاستانيت في خطابه المسجل مسبقاً يوم السبت إلى أن الذكرى الخامسة عشرة للقمة التي تم فيها اعتماد ذلك يتم الاحتفال بها أيضاً، وانضم إلى دول أخرى "في تشجيع المفاوضات القائمة على النصوص حتى يتم تسريع جهود الإصلاح".

وتساءل رئيس وزراء الهند ناريندرا مودي في خطابه يوم السبت: "إلى متى سيتم إبقاء الهند خارج هياكل صنع القرار في الأمم المتحدة؟". وقال إن الهند، التي يبلغ عدد سكانها 1.3 مليار نسمة، هي أكبر ديمقراطية في العالم، وتمثل 18% من سكان العالم، وهي ملتزمة بشدة "بالحفاظ على أهمية هذه المؤسسة العظيمة".

وقال رئيس ناميبيا هاجي جينجوب إنه أعرب عن أمله في اجتماع الجمعية العامة العام الماضي بأن تكون الذكرى الخامسة والسبعون "فرصة" لاختتام إصلاح المجلس — لكنه أعرب عن أسفه لأن ذلك لم يحدث.

وقال رئيس الأرجنتين ألبرتو فرنانديز إن الأمم المتحدة لا تحتاج فقط إلى إصلاح مجلس الأمن بل إلى طاقة جديدة لترقى إلى مستوى تفويضها.

وقال: "نحن بحاجة إلى أمم متحدة 4.0، بقيمها الأساسية سليمة وبوضوح لدمج التغيرات التكنولوجية الهائلة الجارية، لجعلها أكثر إنسانية وديمقراطية وأكثر شمولاً اجتماعياً".

وقالت المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل إن "مجلس الأمن غالباً ما يكون في طريق مسدود عندما تكون هناك حاجة لاتخاذ قرارات واضحة" وأن هناك حاجة إلى إصلاحات حتى تكون الأمم المتحدة في وضع يسمح لها "بإتقان التحديات العالمية للقرن الحادي والعشرين".

وأضافت: "في نهاية المطاف، لا يمكن للأمم المتحدة أن تكون فعالة إلا بقدر ما يكون أعضاؤها متحدين".