النواب يناقشون مضاعفة المهلة القانونية للطعن في القرارات البيئية

تخضع القواعد المتعلقة بمواعيد الطعون البيئية للنقاش يوم الثلاثاء، حيث يدرس النواب تغييراً من شأنه مضاعفة نافذة الطعن القضائي من 30 يوماً إلى 60 يوماً.

سيتناول البرلمان مشروع تعديل للفقرة (أ) من المادة 113 من قانون البيئة (قانون رقم 7 لسنة 2022)، والذي أُعد بناءً على اقتراح بقانون قدمه عدد من النواب.

تمنح الصياغة الحالية أي طرف معني مهلة 30 يوماً من تاريخ إخطاره بالقرار الإداري الصادر بموجب قانون البيئة وقراراته التنفيذية لتقديم تظلم إلى المجلس. ويجب على الإدارة البت في التظلم خلال 30 يوماً وإخطار المتظلم بالنتيجة؛ وإذا لم يتم الرد بحلول نهاية تلك الفترة، يُعتبر ذلك بمثابة رفض ضمني.

بعد الرفض، يكون أمام المتظلم 30 يوماً للجوء إلى المحكمة المختصة، تُحسب من تاريخ إخطاره بالرفض، أو من نهاية فترة القرار إذا لم يتم تقديم أي إخطار.

بموجب مشروع القانون، ستظل الخطوتان الأوليان المكونتان من 30 يوماً كما هما. ويأتي التغيير في المرحلة الأخيرة: حيث سترتفع المهلة الزمنية لرفع التظلم المرفوض إلى المحكمة إلى 60 يوماً.

يقول المؤيدون إن هذه المهلة الأطول ستمنح الأفراد مزيداً من الوقت لدراسة القرار قبل اتخاذ إجراء قانوني. كما يذكرون أن فترة الـ 60 يوماً تتوافق مع النهج العام في القوانين المماثلة التي تتعامل مع الطعون ضد القرارات الإدارية.

أما الحكومة، فقد طلبت في مذكرة رأي مرفقة بالمشروع من النواب إعادة النظر في الأمر. وأوضحت أن المادة 113 تعمل كسلسلة واحدة وتسمح بالفعل بمدة تصل إلى 90 يوماً عبر العملية الكاملة: 30 يوماً لتقديم التظلم، و30 يوماً للإدارة للبت فيه، ثم 30 يوماً لرفع الدعوى القضائية بعد الرفض.

كما جادلت بأن الإبقاء على مهلة المحكمة عند 30 يوماً يساعد في الحفاظ على اليقين القانوني. وذكرت المذكرة أن القرارات المتعلقة بالبيئة غالباً ما تتطلب السرعة لأنها تتعامل مع التلوث والإضرار بالموارد الطبيعية، وأشارت إلى التعامل السريع مع القضايا البيئية في ولايات قضائية أخرى، مستشهدة بالإمارات ومصر.

كما استشهدت الحكومة بقوانين بحرينية أخرى تستخدم فترة 30 يوماً للطعن في الرفض أمام المحكمة، بما في ذلك التشريعات المتعلقة بالوحدات السكنية بنظام المشاركة بالوقت، والقواعد التي تغطي تسجيل وسلامة السفن الصغيرة، والضريبة الانتقائية، وتنظيم القطاع العقاري، واستخراج وبيع الرمال البحرية.

وقد ذكرت كل من وزارة النفط والبيئة والمجلس الأعلى للبيئة أنهم يقدرون الأهداف الكامنة وراء المشروع، لكنهم اتفقوا مع وجهة نظر الحكومة بأن النص الحالي يجب أن يظل دون تغيير.

وعلى الرغم من ذلك، دعمت لجنة المرافق العامة والبيئة بمجلس النواب المشروع من حيث المبدأ. كما أوصت اللجنة بتعديل عنوان المشروع بحيث ينص بوضوح على أن التغيير يتعلق بالفقرة (أ) من المادة 113.

يتكون مشروع القانون من ديباجة ومادتين. تستبدل المادة الأولى النص ذي الصلة في المادة 113، بينما تكلف المادة الثانية رئيس الوزراء والوزراء بتنفيذ القانون، كل فيما يخصه، وتنص على أن يعمل بالقانون في اليوم التالي لتاريخ نشره في الجريدة الرسمية.