النواب يقرون مشروع قانون يقيد توظيف الأجانب في الوظائف العامة المخصصة للبحرينيين المؤهلين

أقر مجلس النواب أمس مشروع قانون يلزم الوزارات والهيئات الحكومية بعدم توظيف الأجانب في الوظائف العامة إلا إذا كانوا يحملون درجة الماجستير كحد أدنى وخبرة 10 سنوات، وأحاله إلى مجلس الشورى للمراجعة الثانية. وأكد تصويت مجلس النواب دعمه السابق لتعديلات المادة 11 من قانون الخدمة المدنية، وأعاد المشروع إلى الغرفة العليا التي كانت قد رفضته من حيث المبدأ بموجب العملية التشريعية المعمول بها.

وبموجب مشروع القانون، لا يجوز للوزارات والجهات الحكومية الأخرى التعاقد مع غير البحرينيين إلا في حال عدم توفر مرشح بحريني يستوفي متطلبات الوظيفة. ويجب أن يكون أي موظف أجنبي حاصلاً على درجة الماجستير على الأقل، أو مؤهل معادل، في التخصص ذي الصلة، وأن يمتلك خبرة لا تقل عن 10 سنوات في نفس المجال.

سقف العقود

تكون عقود الموظفين غير البحرينيين محددة بسنتين، ولا يجوز تجديدها إلا لمرة واحدة لمدة سنتين إضافيتين. ويعتمد التجديد على التأكد من عدم توفر مرشح بحريني مناسب، وبموافقة لجنة يشكلها ديوان الخدمة المدنية للتحقق من استيفاء الشروط الواردة في اللائحة التنفيذية لقانون الخدمة المدنية. كما يلزم النص بأن يتضمن عقد عمل الموظف الأجنبي التزاماً بتدريب موظف بحريني خلال فترة العقد. وفي حال خلو العقد من نص معين، يسري قانون الخدمة المدنية ولائحته التنفيذية على من يتم توظيفهم بموجب هذه الترتيبات.

التعليمات

يصدر ديوان الخدمة المدنية تعليمات توضح القواعد والنماذج القياسية لعقود غير البحرينيين، بما في ذلك شرط التدريب. وذكرت لجنة الشؤون التشريعية والقانونية في تقريرها للمجلس أن التعديلات تهدف إلى منح المواطنين البحرينيين الأولوية في الوظائف العامة وبناء المهارات المحلية لتمكين البحرينيين من تولي المناصب التي يشغلها الأجانب حالياً. وقد طلبت الحكومة، في مذكرة مرفقة بالمشروع، من النواب إعادة النظر في القانون.

المستوى الأكاديمي

وذكرت المذكرة أن تحديد مستوى أكاديمي معين وشروط تفصيلية في القانون لا يتوافق مع النهج التشريعي لقانون الخدمة المدنية، حيث تعتمد القرارات المتعلقة بالمعرفة والمهارات والمؤهلات الإضافية المطلوبة لكل وظيفة على احتياجات التوظيف الفعلية والظروف المتغيرة. ووفقاً للمذكرة، فإن هذه المرونة تساعد الجهات الحكومية على أداء المهام الموكلة إليها. ورغم هذا الموقف، ورفض مجلس الشورى السابق للموافقة على مشروع القانون من حيث المبدأ، فقد أكد مجلس النواب الآن دعمه للنص المعدل وأحاله إلى الغرفة العليا لمزيد من المراجعة.