مجلس الشورى يستعرض حسابات التأمين ضد التعطل ومشروع قانون سقف تصاريح العمل

يستعرض مجلس الشورى اليوم الحسابات المدققة لصندوق التأمين ضد التعطل لعام 2023، ويناقش تعديلاً مقترحاً على قانون سوق العمل، والذي عارضته لجنة الشورى من حيث المبدأ. وسينظر الأعضاء في تقرير لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بشأن التقرير المدقق والبيانات المالية للسنة المنتهية في 31 ديسمبر 2023، بعد أن وافق عليها مجلس إدارة الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي. وأوصت اللجنة بالموافقة على التقرير المدقق. وأشارت اللجنة إلى أن الأوراق تُعرض على السلطة التشريعية لأول مرة بموجب الفقرة (هـ) من المادة 9 من المرسوم بقانون بشأن التأمين ضد التعطل.

التعديل

يأتي ذلك في أعقاب تعديل عام 2023 الذي تم تقديمه بعد مبادرة تشريعية تهدف إلى تعزيز التعاون بين السلطتين التشريعية والتنفيذية. وفي ملاحظاتها، ذكرت اللجنة أنه بعد مرور ما يقرب من 20 عاماً على إنشاء الحساب، ومع استمراره في تحقيق الأهداف التي أُنشئ من أجلها، فقد حان الوقت لمراجعة كيفية عمله وكيفية استخدامه. وأضافت اللجنة أنه ينبغي أيضاً النظر في إمكانية توسيع نطاقه، مع الحفاظ على هدفه الأصلي المتمثل في توفير الحماية الاجتماعية للمواطنين كدعامة أساسية للاستقرار الاجتماعي. وأوضحت اللجنة أن أرقام عام 2023 تشير إلى وضع مالي سليم، حيث تجاوزت الاشتراكات المنافع بنحو 54.4 مليون دينار بحريني، مقارنة بنحو 51.3 مليون دينار بحريني في عام 2022.

العرض

كما دعت اللجنة إلى عرض أكثر وضوحاً في البيانات، موصية بإظهار الأصول كأصول متداولة وغير متداولة في بيان صافي الأصول، بما يتماشى مع المعايير الدولية للتقارير المالية.

وذكرت اللجنة أن هذا من شأنه تحسين التحليل المالي، وتعزيز الإفصاح والشفافية، وتسهيل المقارنات مع البيانات المماثلة لصناع القرار وأصحاب المصلحة.

وأضافت اللجنة أن البيانات المدققة كانت تفتقر إلى بيان الدخل الشامل، والذي يُشار إليه غالباً ببيان الأرباح والخسائر، وأكدت ضرورة إدراجه كجزء من البيانات المالية المدققة.

وفي الجلسة ذاتها، من المقرر أن ينظر المجلس في تقرير لجنة الخدمات بشأن مشروع قانون بتعديل المادة 4 من القانون رقم 19 لسنة 2006 بشأن تنظيم سوق العمل، والذي تم إعداده بناءً على اقتراح بقانون مقدم من مجلس النواب.

الموافقة

أوصت اللجنة، من حيث المبدأ، بعدم الموافقة على مشروع القانون. وذكرت لجنة الخدمات أن الصياغة المقترحة من شأنها أن تقلل من مرونة القانون وتجعل الاستجابة للمتغيرات الاقتصادية أكثر صعوبة، بحجة أن وضع سقف عددي ثابت سيحد من الصلاحيات ويضيف خطوات إضافية دون تحقيق الهدف المنشود. وأشارت إلى أن الإبقاء على القاعدة بصيغة جوازية يترك مجالاً للتحرك عند الحاجة. كما ذكرت أن وضع سقف لن يؤدي بالضرورة إلى خفض تصاريح العمل من الناحية العملية، بحجة أن الهيئات المكلفة بالخطط الوطنية يمكنها تحديد السقف بمستوى مرتفع بما يكفي لتغطية الاحتياجات المتوقعة وغير المتوقعة على مدى خطة مدتها أربع سنوات، مما يجعل الحد مجرد قاعدة صورية. السياسة: ذكرت اللجنة أن إحلال القوى العاملة يعمل بشكل أفضل من خلال سياسة متكاملة، تشمل التدريب المستهدف، وبناء المهارات المستمر، ودعم الأجور والحوافز، وأشارت إلى البرامج التي تهدف إلى رفع معدلات البحرنة على أسس متوازنة. وأضافت أن فرض سقف صارم سيؤثر أيضاً على الحق القانوني لأصحاب العمل البحرينيين في التقدم بطلب للحصول على التصاريح التي يرونها ضرورية لزيادة الإنتاج وتوسيع أعمالهم، بما يخدم النمو الاقتصادي وأهداف التنمية المستدامة.