مجلس الشورى يدعم مقترح قانون السياحة العلاجية

تيديت | المنامة

صوّت مجلس الشورى يوم الأحد لصالح الموافقة على النظر في مقترح قانون معدل لتنظيم السياحة العلاجية، وأحاله إلى الحكومة لصياغته في مشروع قانون.

وقد تقدم بالمقترح كل من الدكتورة جميلة السلمان، والدكتورة جهاد الفاضل، ودلال الزايد، والدكتورة ابتسام الدلال، وعلي العرادي. وناقش الأعضاء المقترح بعد تلقي تقرير لجنة الخدمات.

وفي كلمتها بصفتها مقررة اللجنة، قالت الدكتورة الدلال إن المقترح يهدف إلى خلق إطار قانوني متكامل للسياحة العلاجية في البحرين، وتعزيز مكانة المملكة كمركز إقليمي للخدمات الصحية، وحماية المرضى القادمين من الخارج، وضمان جودة الخدمة، ودعم الاقتصاد من خلال تنويع مصادر الدخل تماشياً مع رؤية البحرين الاقتصادية 2030 واستراتيجية قطاع السياحة.

وأوضحت للمجلس أن المقترح يرتبط ارتباطاً وثيقاً باستراتيجية قطاع السياحة للأعوام 2022-2026، والتي تعتبر السياحة العلاجية ركيزة أساسية. وأشارت إلى الحاجة لقانون مخصص لأن القطاع يتقاطع مع عدة مجالات، حيث تلتقي الرعاية الصحية بالسياحة، وتسير خطط الاستثمار جنباً إلى جنب مع معايير الخدمة، وترتبط إجراءات التأشيرات بالرقابة والشفافية.

وذكرت الدكتورة الدلال أن السياحة العلاجية تتطلب قواعد واضحة تبني الثقة بين المريض ومقدم الخدمة. وقالت إن الزوار بحاجة إلى معلومات مسبقة وواضحة حول طبيعة العلاج، والخيارات المتاحة، والتكلفة، والمخاطر المحتملة قبل اتخاذ قرار السفر. وأضافت أن إطاراً قانونياً واضحاً سيعزز الشفافية ويمنح المرضى صورة كاملة عن الخدمة التي سيتلقونها.

كما أشارت إلى تداخل الأدوار بين الجهات الحكومية، بدءاً من التنظيم الصحي والترخيص وصولاً إلى شؤون الدخول والإقامة والسياحة، فضلاً عن الاستثمار والترويج والعمل مع الدول الأخرى. وقالت إن هذا التداخل يستدعي نظاماً واضحاً يوحّد الجهود. وسيعالج المقترح ذلك من خلال إنشاء لجنة وطنية للسياحة العلاجية لدعم التخطيط والتنسيق والمتابعة بين الجهات المعنية.

وخلال المناقشة، وصفت النائب الثاني لرئيس مجلس الشورى، الدكتورة جهاد الفاضل، المقترح بأنه استجابة للتغيرات في خدمات الرعاية الصحية العالمية وصعود السياحة العلاجية كمحرك للنمو. وقالت: "عندما تلتقي هذه المجالات دون إطار تشريعي واضح، تظهر مناطق رمادية قد تؤدي إلى تضارب في الصلاحيات، أو تفاوت في المعايير، أو اختلافات في المسؤولية القانونية".

من جانبها، قالت الدكتورة جميلة السلمان، رئيسة لجنة الخدمات، للأعضاء إن المقترح يركز على السياحة العلاجية التي أصبحت مصدراً للدخل للعديد من الدول. وأشارت إلى أن البحرين تمتلك أسساً قوية للمنافسة، مستشهدة بقدراتها الطبية، وكوادرها المدربة، وقاعدتها الصحية الراسخة، إلى جانب المكاسب في قطاع السياحة. وأضافت: "نحن لا نتحدث عن نشاط جديد، بل عن وضع إطار قانوني لنشاط قائم بالفعل في البحرين"، مشيرة إلى أن المجال يرتبط مباشرة بالسياحة والرعاية الصحية والتأشيرات التي قد يحتاجها المرضى.

وأوضحت أن المقترح يهدف إلى بناء الثقة محلياً ودولياً من خلال وضوح الأسعار وحقوق المرضى، مع رفع قدرة البحرين على المنافسة مع الوجهات التي تدير بالفعل أنظمة وطنية للسياحة العلاجية. وقالت: "في البحرين، نحن نتحدث عن نشاط موجود بالفعل، لكنه يحتاج إلى تشريع واضح يساعدنا على الوصول إلى مستوى أعلى من التنظيم".

وفي مرئياتها المكتوبة خلال مرحلة اللجنة، رحبت وزارة الصحة بأهداف المقترح وأشادت بالمشرعين لأفكارهم الرامية إلى تعزيز القانون الصحي، مع الإشارة إلى أن الرأي النهائي للحكومة سيتم تقديمه لاحقاً بعد التشاور مع الجهات ذات الصلة. وذكرت الوزارة أن تعريف السياحة العلاجية يجب أن يتوافق مع استراتيجية البحرين وكيفية تسويق الحكومة للمملكة كوجهة تقدم خدمات متكاملة.

كما دعت الوزارة إلى وضع قواعد واضحة للإقامات القصيرة المرتبطة بالعلاج، بما في ذلك أماكن إقامة المرضى أثناء فترة العلاج. وأثارت مسألة الاختيار بين البقاء في المنشأة العلاجية طوال فترة الرعاية أو الإقامة في أماكن سياحية مثل الفنادق والشقق الفندقية بالتنسيق مع مقدم الخدمة، مشيرة إلى أن ذلك يؤثر على دور هيئة البحرين للسياحة والمعارض. وبشأن "تأشيرة السياحة العلاجية" المقترحة، قالت إن رأي وزارة الداخلية مطلوب بشأن الحاجة إلى مثل هذه التأشيرة وأفضل طريقة للتعامل معها، سواء عبر القانون أو بقرار، بما يضع الإجراءات مع ترك مساحة أكبر للمرونة.

يتكون المقترح من عشر مواد موزعة على خمسة فصول. وهو يحدد المصطلحات الرئيسية، ويفرض واجبات على المؤسسات الصحية التي تقدم خدمات السياحة العلاجية، وينشئ لجنة وطنية للسياحة العلاجية. ويتم تشكيل هذه اللجنة بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناءً على اقتراح رئيس المجلس الأعلى للصحة، وتضم ممثلين عن وزارات الصحة والداخلية والخارجية والسياحة، ومجلس التنمية الاقتصادية، والهيئة الوطنية لتنظيم المهن والخدمات الصحية (NHRA)، والخدمات الطبية الملكية، وهيئة البحرين للسياحة والمعارض، والمستشفيات الحكومية، ومقدمي الخدمات الطبية من القطاع الخاص.

وبموجب المقترح، يتعين على المؤسسات الصحية تقديم معلومات واضحة حول الخدمات والتكاليف، والامتثال لمعايير الهيئة الوطنية لتنظيم المهن والخدمات الصحية، والالتزام بالأسعار المعلنة، وإصدار فواتير مفصلة. كما يجب على مقدمي الخدمات الذين يسعون للتعاقد مع مريض إرسال دعوة مكتوبة تتضمن تشخيصاً أولياً وأساسه، وخيارات الرعاية المقترحة، والمخاطر المحتملة، وتفصيلاً واضحاً للتكاليف، مع تقدير لأي علاج إضافي قد يكون ضرورياً.

وتتولى الهيئة الوطنية لتنظيم المهن والخدمات الصحية (NHRA) الرقابة، حيث ستقوم بتفتيش المؤسسات الصحية للتحقق من امتثالها للقانون واللوائح والقرارات الصادرة لتنفيذه. وسيكون للمفتشين المخولين من قبل الرئيس التنفيذي للهيئة الحق في دخول المرافق والمراكز ذات الصلة، ومراجعة ونسخ السجلات، والاستماع إلى أقوال الموظفين كجزء من التحقيقات الإدارية. كما ستتمكن الهيئة من فرض تدابير إدارية في حال المخالفات، بما في ذلك الإنذارات الكتابية، أو فرض قيود أو شروط على الخدمات، دون الإخلال بالمسؤولية الجنائية أو المدنية.