إصلاح العقوبات

تعديلات جديدة على قانون الصحافة تقترح استبدال عقوبات السجن في جرائم النشر بغرامة تصل إلى 10,000 دينار بحريني

تريبيون (TDT) | المنامة

سيتم إلغاء عقوبات السجن في جرائم النشر بموجب تغييرات قانون الصحافة التي ستُعرض على مجلس الشورى يوم الأحد. ويهدف مشروع القانون إلى ترخيص وسائل الإعلام الإلكترونية المهنية ومنح المنافذ الحالية مهلة ستة أشهر للامتثال.

ستحل الغرامات محل السجن، مع فرض عقوبات تصل إلى 10,000 دينار بحريني.

ستحتاج المنصات الإلكترونية المهنية إلى تراخيص. وسيتعين على المراسلين الأجانب الحصول على إذن للعمل في البحرين، مع تحديد الترتيبات بموجب مرسوم ملكي.

يمكن للمحاكم تعليق الصحف أو حجب المواقع الإلكترونية في مرحلة التحقيق إذا تبين أن المحتوى يهدد الأمن القومي أو النظام العام.

الإخطارات

يجب على وسائل الإعلام، المطبوعة والإلكترونية، نشر الإخطارات الرسمية المتعلقة بالسيادة أو الدفاع أو الأمن أو الصحة إذا تم استلامها في الوقت المناسب للنشر.

يجوز للوزارة، بالتعاون مع وزارة الخارجية، توجيه وسائل الإعلام بعدم نشر مواد معينة صادرة عن حكومات أجنبية، وتُعاقب المخالفات بغرامات.

تم حذف بند واسع كان سيسمح لوزير الإعلام بترخيص أنشطة الإعلام والإعلان خارج القوانين الحالية، وذلك بعد أن شكك النواب في نطاقه وضوابطه.

المنصات

يحدد النص المعدل "الإعلام الإلكتروني" و"منصات الإعلام الإلكتروني" و"نشاط الإعلام والإعلان" لضبط نطاق القانون، ويستثني المنصات التي تديرها الحكومة.

كما يضع القانون فاصلاً بين العمل الإعلامي المهني المنتظم والحسابات الشخصية، مما يبقي الأخيرة خارج نطاقه.

أقر النواب التعديلات في 8 مايو. وأُعيد مشروع القانون إلى لجنة الخدمات في أكتوبر 2023 لإعادة صياغته، مما أدى إلى وضع قيود أكثر صرامة على صلاحيات الوزير وتعديل سلم العقوبات.

الاختصاص القضائي

تم إسقاط مقترح بنقل قضايا جرائم النشر بالكامل إلى المحاكم المدنية؛ حيث يبقى الاختصاص القضائي لدى المحكمة الكبرى الجنائية.

وتقول وزارة الإعلام إن مشروع القانون يوازن بين حرية الرأي والتعبير والرقابة القانونية.

وقد أُعد المشروع بالتعاون مع لجنة الخدمات بمجلس النواب، وبالتنسيق مع النيابة العامة والصحف وجمعية الصحفيين البحرينية، كما تضمن مدخلات مكتوبة من النواب والصحفيين وشخصيات وسائل التواصل الاجتماعي.

الأهداف

تدعم المؤسسة الوطنية لحقوق الإنسان الأهداف، لكنها طلبت من مجلس الشورى إعادة النظر في صياغة البرلمان للمواد 71 و78 و85 في ضوء المادة 19 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية والتعليق العام رقم 34.

وأبلغت جمعية الصحفيين البحرينية اللجنة في 27 يوليو بأنه ليس لديها ملاحظات إضافية.

وحثت صحيفة "الوطن" على أن يستند أي تغيير إلى المادة 23 من الدستور، ورحبت بإلغاء عقوبات السجن، ودعت إلى توفير حماية ملزمة وأكثر وضوحاً للمهنة.

الحماية

دعمت صحيفة "الأيام" مشروع القانون وتعديلات البرلمان، قائلة إن إقراره سيعزز الحماية القانونية للصحفيين، ويوسع الحريات الإعلامية، ويساعد في تحسين مكانة البحرين في تصنيفات حرية الصحافة وشفافية الإعلام العالمية.

وتشير أوراق اللجنة إلى أن مشروع القانون سليم من الناحيتين الدستورية والقانونية.

سيقوم المشروع بتغيير عنوان المرسوم بقانون رقم 47 لسنة 2002 ليصبح "المرسوم بقانون بشأن تنظيم الصحافة والإعلام الإلكتروني"، واستبدال كلمة "تأديب" بـ "مساءلة" في الفصل الخامس من الجزء الثالث، واستبدال كلمة "الدولة" بـ "المملكة" في المواد 19 و25 و90.

الأحكام

سيقوم المشروع بتحديث مجموعة من الأحكام، وإضافة تعريفات جديدة للمادة 3، وإدراج المادتين 71 مكرر و73 مكرر وفقرة جديدة في المادة 90، وإنشاء فصل جديد (الفصل الخامس مكرر) بشأن الإعلام الإلكتروني يغطي المواد من 67 مكرر إلى 67 مكرر (9).

كما سيلغي المادتين 70 و72 ويزيل إشارة مرجعية إلى المادة 70 في المادة 80. وسيكون أمام المواقع الإعلامية الإلكترونية الحالية ستة أشهر لتوفيق أوضاعها بمجرد دخول القانون حيز التنفيذ.