قانون جديد يحل محل نظام مهنة المحاماة في البحرين

ت دي تي | المنامة

سيتعين على المحامين في البحرين إعادة التسجيل بموجب نظام ترخيص جديد في غضون ستة أشهر، وذلك بموجب مشروع قانون يلغي قانون عام 1980 ويضع شروطاً أكثر صرامة لمن يحق له الممارسة، وكيفية ذلك، والشروط المتعلقة بها.

تمت إحالة مشروع قانون المحاماة، المرفق بالمرسوم رقم (16) لسنة 2025، بصفة الاستعجال إلى مجلس النواب وهو الآن أمام لجنة الشؤون التشريعية والقانونية. ويحل القانون محل الإطار الحالي للتسجيل والتدريب والسلوك والتأديب، ويستحدث سجلاً قانونياً منظماً يحدد من يُسمح له بالممارسة وبأي صفة.

ستحتفظ الوزارة بثلاثة سجلات: سجل للمحامين الممارسين، وسجل للمتدربين، وسجل لمن توقفوا عن الممارسة. سيتم تصنيف المحامين الممارسين وفقاً للمحاكم التي يحق لهم المثول أمامها، سواء كانت المحاكم الصغرى والكبرى، أو محكمة الاستئناف العليا، أو محكمة التمييز والمحكمة الدستورية. كما يجوز للوزير إنشاء سجلات تخصصية إضافية، على سبيل المثال حسب اللغة أو المجال القانوني، وتحديد متطلبات القيد والشطب.

لن يكون مؤهلاً إلا المواطنون البحرينيون المتمتعون بالأهلية القانونية الكاملة. ويجب على المتقدمين الحصول على شهادة معترف بها في القانون أو الشريعة والقانون، وأن يكون سجلهم خالياً من جرائم الشرف أو الأمانة، وألا يكونوا قد فُصلوا من الخدمة العامة ما لم تمضِ ثلاث سنوات. كما يجب عليهم الحصول على تأمين ضد المسؤولية المهنية، بحد أدنى للتغطية يحدده الوزير حسب نوع التسجيل.

أولئك الذين لا يستوفون هذه المعايير يجب عليهم التسجيل كمحامين متدربين. تمتد فترة التدريب لمدة عامين ويجب أن تتم تحت إشراف محامٍ مصرح له بالمثول أمام محكمة الاستئناف العليا. وبعد الانتهاء، يجب على المتدربين اجتياز دورة رسمية واختبار. ومع ذلك، يستثني القانون بعض المحامين ذوي الخبرة؛ حيث يمكن للقضاة السابقين وأعضاء النيابة والمستشارين القانونيين للدولة وأساتذة القانون الذين لديهم خمس سنوات من الخدمة التقدم مباشرة للقيد في سجل الممارسين.

سيُمنح المحامون والمكاتب التي تمارس المهنة حالياً ستة أشهر لتوفيق أوضاعهم بمجرد نفاذ القانون. ويجوز للوزير تمديد تلك المهلة مرة واحدة لمدة ستة أشهر أخرى. وسيكون التجديد السنوي للتسجيل إلزامياً. ومن يتخلف عن التجديد قد يُنقل إلى سجل غير الممارسين. وإذا ظلوا هناك لمدة خمس سنوات أو أكثر، فيجب عليهم استيفاء جميع شروط القيد الأصلية للعودة، ما لم يكونوا قد عملوا في وظيفة قانونية عامة مستثناة خلال تلك الفترة.

ستقوم لجنة قيد، يرأسها قاضٍ وتضم قاضياً آخر ومحامياً خبيراً، بمراجعة جميع الطلبات وعمليات النقل بين السجلات. ويجب على الوزير إصدار قرار خلال شهر من توصية اللجنة. وإذا لم يتم الرد، يُعتبر الطلب مرفوضاً.

يضع مشروع القانون قواعد مفصلة حول كيفية سلوك المحامين. وعليهم أداء اليمين أمام محكمة الاستئناف العليا المدنية، واتباع مدونة السلوك، والمثول أمام المحكمة بالزي الرسمي المخصص للمحامين، كما يحدده الوزير بالتنسيق مع المجلس الأعلى للقضاء. ويجب عليهم ضمان أن يكون مظهرهم لائقاً ومحترماً. كما يجب عليهم الاحتفاظ بعنوان مكتب ثابت داخل البحرين وتزويد الوزارة بتفاصيل جميع الشركاء والموظفين ونقاط الاتصال.

يجب معالجة جميع معاملات العملاء والرسوم من خلال حساب مصرفي مخصص باسم مكتب المحاماة. وسيشرف مصرف البحرين المركزي على الإجراءات المالية بموجب قواعد يصدرها الوزير.

لا يجوز للمتدربين فتح مكاتب بأسمائهم. وإذا فعلوا ذلك، يجب على الوزير إصدار أمر بالإغلاق ونشر القرار في الجريدة الرسمية على نفقة المتدرب.

لا يجوز للمحامين الممارسين الجمع بين عملهم وشغل منصب وزاري، أو رئاسة مجلس تشريعي أو بلدي، أو شغل مناصب عامة. كما لا يجوز توظيفهم من قبل هيئات أو مؤسسات عامة ما لم يتم استثناؤهم بمرسوم ملكي بناءً على توصية مجلس الوزراء. كما يُحظر العمل في الشركات أو البنوك أو الجمعيات، أو التوظيف من قبل أفراد، ما لم يندرج ذلك تحت مهنة مرخصة من قبل الوزارة ومستثناة بقرار وزاري.

يُمنع المحامون الذين شغلوا سابقاً مثل هذه المناصب العامة لمدة ثلاث سنوات من العمل في أي قضية أو مسألة قانونية تتعلق بالجهة التي خدموا فيها. وينطبق هذا القيد أيضاً على الأعضاء السابقين في المجالس التشريعية والبلدية، سواء عملوا مباشرة أو من خلال محامين يعملون لديهم. ويجب على المحامين عدم قبول أو الاستمرار في العمل في أي قضية أمام قاضٍ أو عضو نيابة تربطهم به صلة قرابة أو مصاهرة حتى الدرجة الرابعة، إذا كانوا على علم بهذه العلاقة.

يجب وضع ترتيبات الأتعاب كتابةً. ويُسمح بأتعاب النجاح ولكن بحد أقصى 25 في المائة من المبلغ المحكوم به أو المتصالح عليه. وإذا لم يوجد اتفاق، أو إذا تم عزل المحامي قبل اكتمال العمل، ستقوم المحكمة المدنية الكبرى بتقدير أتعاب عادلة، مع مراعاة طبيعة المسألة والعمل المنجز والنتيجة. وللمحامين الحق في المطالبة بهذه المبالغ من أي أموال تم استردادها نيابة عن العميل، مع الأولوية بعد مستحقات الدولة.

سيتم إنشاء لجنة للمساعدة القانونية من قبل الوزير لتعيين محامين ممارسين لتمثيل غير القادرين على تحمل تكاليف المحامي الخاص. وبمجرد الموافقة، سيعمل التعيين بمثابة توكيل رسمي ولن يتحمل رسوم محكمة.

يستحدث القانون أيضاً هيكلاً تأديبياً رسمياً. ويمكن توجيه إنذار كتابي للمحامين، أو إلزامهم بإعادة التدريب، أو تغريمهم ما يصل إلى عشرة آلاف دينار، أو إيقافهم لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو شطبهم نهائياً. يجب تقديم الشكاوى كتابةً مع الأدلة المؤيدة. وسيُمنح المحامي المعني ثلاثين يوماً للرد.

سيقوم مجلس تأديب، يرأسه قاضٍ ويضم قاضيين آخرين ومحاميين خبيرين، بنظر القضايا وإصدار الأحكام. ستعقد الجلسات في سرية. وسيتم نشر القرارات النهائية، بخلاف الإنذارات والغرامات، في الجريدة الرسمية.

يُمنع المحامون الموقوفون من الممارسة ومن ممارسة أي حقوق مهنية طوال فترة الحظر. وأي خرق لهذا القيد قد يؤدي إلى الشطب الدائم من السجل. ويجوز للمحامين والوزير استئناف القرارات التأديبية خلال ثلاثين يوماً أمام لجنة منفصلة تضم أيضاً قضاة ومحامين ذوي خبرة.

يتضمن مشروع القانون عقوبات صارمة لمن يمارسون المهنة دون ترخيص. فأي شخص ينتحل صفة محامٍ، أو يمارس المهنة أثناء عدم تسجيله أو إيقافه، قد يُسجن لمدة تصل إلى عام ويُغرم ما يصل إلى خمسة آلاف دينار. ويجب على المحكمة أن تأمر بإغلاق أي مقر استُخدم في الجريمة، ويجوز لها أن تأمر بمصادرة المعدات أو الوثائق، دون المساس بحقوق الغير حسني النية.

كما قد تواجه الشركات غرامات تصل إلى عشرة آلاف دينار إذا ارتكبت الجرائم باسمها أو لصالحها أو نتيجة إهمال جسيم أو تجاهل متعمد من قبل الموظفين.

لحماية المهنة من التدخل، ينص القانون على أنه لا يجوز القبض على المحامين أو مقاضاتهم أو تفتيش مكاتبهم فيما يتعلق بالعمل القانوني إلا بأمر من النيابة العامة. ويجب إخطار جمعية المحامين التي يجوز لها إرسال ممثل لحضور أي مقابلات أو عمليات تفتيش.

ستكون الوزارة والمدققون الذين يعملون نيابة عنها مخولين بتفتيش مكاتب المحاماة وفروع الاستشارات الأجنبية لضمان الامتثال لقوانين مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب. وسيتمكن أي شخص متضرر من قرار صادر بموجب القانون الجديد من الطعن فيه أمام محكمة الاستئناف المدنية الكبرى خلال ثلاثين يوماً. وسيطبق قانون رسوم المحاكم البحريني لعام 1972 على هذه المسائل.

بمجرد نشره في الجريدة الرسمية، سيسري القانون في اليوم التالي. وسيكون أمام الوزير ستة أشهر لإصدار القرارات اللازمة لتنفيذه. وحتى ذلك الحين، ستظل اللوائح الحالية سارية بشرط ألا تتعارض مع القواعد الجديدة.

من المتوقع أن تضع التشريعات المهنة تحت تنظيم أكثر صرامة يغطي كل شيء بدءاً من التدريب والتسجيل وصولاً إلى المثول أمام المحكمة والأتعاب والسلوك.