إدراج تأشيرة السياحة العلاجية ولجنة جديدة ضمن مشروع قانون بمجلس الشورى

سيتم بموجب مشروع قانون بمجلس الشورى استحداث فواتير وعروض أسعار مسبقة وتأشيرة للسياحة العلاجية للزوار القادمين بغرض العلاج، كما ينص المشروع على إنشاء لجنة وطنية لتنسيق القطاع وزيادة التزامات المستشفيات تجاه المرضى قبل وصولهم.

يتطلب المقترح، الذي قدمه أعضاء مجلس الشورى الدكتورة جميلة السلمان، والدكتورة جهاد الفاضل، ودلال الزايد، والدكتورة ابتسام الدلال، وعلي العرادي، من مقدمي الخدمات الصحية نشر الأسعار المعلنة والالتزام بها، وتقديم فواتير مفصلة للمرضى، وتقديم تقارير دورية إلى الهيئة الوطنية لتنظيم المهن والخدمات الصحية (نهرا)، التي ستتولى الإشراف على الامتثال.

يتعين على المؤسسات الصحية التي تسعى للاتفاق على العلاج مع المريض قبل وصوله إرسال دعوة مكتوبة توضح التشخيص التقديري والوثائق المعتمد عليها، والخطة العلاجية المقترحة، والمخاطر الرئيسية المرتبطة بالعلاج بسبب طبيعته أو ظروف المريض، وتقييم للنتائج المتوقعة. كما يجب أن تتضمن الدعوة عرض سعر مفصل للعلاج المقترح، إلى جانب تقدير تقريبي للعلاجات الإضافية خارج الخطة الأصلية التي قد تكون مطلوبة.

يُعرّف مشروع القانون تأشيرة السياحة العلاجية بأنها تصريح دخول يسمح للأفراد بدخول البحرين لتلقي الخدمات الصحية. كما يُعرّف متلقي الخدمة بأنه أي شخص يدخل المملكة لهذا الغرض.

تم وصف خدمات السياحة العلاجية بمصطلحات واسعة، تغطي الفحص والتشخيص والعلاج، بالإضافة إلى التمريض والرعاية الصحية والبرامج الغذائية والإقامة والنقاهة. كما يغطي التعريف الدعم ذي الصلة مثل الإسعافات الأولية والأدوية والعمل المخبري وفحوصات الأشعة، ويسمح للمجلس الأعلى للصحة بتحديد خدمات أخرى مماثلة بقرار.

إلى جانب متطلبات الدعوة قبل الوصول، يفرض مشروع القانون واجبات على المؤسسات الصحية التي تقدم خدمات السياحة العلاجية. يجب على مقدمي الخدمات تقديم معلومات دقيقة وواضحة حول الخدمات والتكاليف، والامتثال لمعايير الجودة والسلامة الخاصة بـ "نهرا"، وتقديم تقارير دورية إلى الجهة التنظيمية حول الخدمات المقدمة للمرضى القادمين إلى البحرين للعلاج. كما يجب عليهم الالتزام بالأسعار المعلنة، وتجنب إضافة رسوم إضافية، وإعطاء كل مريض فاتورة مفصلة توضح ما تم دفعه مقابل العلاج. كما يتطلب النص التعاون مع الجهات الحكومية المعنية في حال تقديم شكاوى أو ادعاء بوجود مخالفات.

كما ينص المقترح على إنشاء "اللجنة العليا للسياحة العلاجية"، التي تُشكل بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناءً على عرض من رئيس المجلس الأعلى للصحة. وتضم اللجنة ممثلين عن المجلس الأعلى للصحة، ووزارات الداخلية والخارجية والصحة والسياحة، والهيئة الوطنية لتنظيم المهن والخدمات الصحية، والخدمات الطبية الملكية، وهيئة البحرين للسياحة والمعارض، والمستشفيات الحكومية، والقطاع الطبي الخاص. وسيحدد قرار منفصل من رئيس المجلس الأعلى للصحة شروط العضوية وقواعد وإجراءات عمل اللجنة.

بموجب مشروع القانون، ستتولى اللجنة مهمة وضع وتنفيذ خطة وطنية للسياحة العلاجية، بما في ذلك الاستراتيجية والسياسة العامة. كما ستكون مسؤولة عن إدارة حملات ترويجية دورية وفتح قنوات اتصال بين البحرين والدول الأخرى، مع بناء منصات إلكترونية متعددة اللغات لمساعدة المرضى على مقارنة الخدمات والتكاليف. وستتضمن تلك المنصات قائمة بمقدمي الخدمات وملفات تعريف الأطباء ومؤهلاتهم، وفقاً للنص.

كما ستتولى اللجنة مراجعة القوانين السارية المتعلقة بالسياحة العلاجية والتوصية بتعديلاتها، والمساعدة في تسهيل إجراءات الحصول على تأشيرة السياحة العلاجية، والتوصية بإبرام اتفاقيات مع الدول التي ترسل السياح العلاجيين. وستقوم بجمع وتحليل البيانات والإحصاءات حول القطاع، وإنشاء مكاتب خدمة لتلقي شكاوى المرضى والعمل على حلها بسرعة.

تجتمع اللجنة بدعوة من رئيسها، أو نائبه في حال غيابه، وتكون اجتماعاتها صحيحة بحضور أغلبية الأعضاء، بمن فيهم الرئيس أو نائبه.

تتولى الهيئة الوطنية لتنظيم المهن والخدمات الصحية (نهرا) مهام الرقابة، حيث يمنحها مشروع القانون صلاحيات تفتيش المؤسسات الصحية للتحقق من الامتثال للقانون وأي قواعد تنفيذية. ويُصرح للمفتشين المفوضين من قبل الرئيس التنفيذي للهيئة، من بين موظفي الهيئة أو غيرهم، بدخول المؤسسات الصحية والمباني ذات الصلة، والوصول إلى الملفات والسجلات والحصول على نسخ منها، وسماع أقوال الموظفين الذين قد يكونون مرتبطين بتحقيق إداري.

في حال ثبوت مخالفة، يمكن للهيئة فرض تدابير إدارية دون المساس بأي مسؤولية جنائية أو مدنية. والتدابير المدرجة في النص هي إنذار كتابي أو فرض قيود وشروط على خدمات السياحة العلاجية التي تقدمها المؤسسة.

ينص مشروع القانون على أن يصدر رئيس المجلس الأعلى للصحة القرارات اللازمة لتنفيذ القانون، بينما يكون رئيس مجلس الوزراء والوزراء المعنيون مسؤولين عن تنفيذه ضمن اختصاصاتهم. ويدخل القانون حيز التنفيذ في اليوم الأول من الشهر التالي لنشره في الجريدة الرسمية.

في مذكرة إيضاحية مرفقة بالمقترح، يستشهد الرعاة بالنصوص الدستورية التي تضمن الحق في الرعاية الصحية وتضع واجبات الصحة العامة على عاتق الدولة، مع السماح للمستشفيات والعيادات الخاصة تحت إشراف الدولة ووفقاً للقانون. كما تشير المذكرة إلى اللغة الدستورية حول التعاون بين النشاط العام والخاص كأساس للتنمية الاقتصادية.

وتقول المذكرة إن تنظيم السياحة العلاجية سيدعم أهداف التنمية المستدامة، وينوع مصادر الدخل، ويطور الخدمات الصحية، بهدف وضع البحرين كوجهة إقليمية للعلاج. وتجادل بأن السفر الطبي يجمع بين خدمات الرعاية الصحية والسياحة، مما يجذب الزوار إلى المملكة للعلاج مع دعم الرعاية الآمنة وفقاً للمعايير الدولية.

كما تربط المذكرة المقترح بالخطط الحكومية، مستشهدة برؤية البحرين الاقتصادية 2030 واستراتيجية قطاع السياحة 2022-2026، التي تقول إنها تتضمن السياحة العلاجية كجزء من الجهود الرامية إلى توسيع العروض السياحية ورفع مساهمة السياحة في الناتج المحلي الإجمالي. وتستشهد المذكرة بتقدير من "فورتشن بيزنس إنسايتس" بأن سوق السياحة العلاجية العالمي قد يصل إلى 162.80 مليار دولار بحلول عام 2032، وتقول إن المزيد من المرضى يمكن أن يساعدوا أيضاً في بناء المهارات السريرية من خلال التعرض لمجموعة أوسع من الحالات.