الإبقاء على الموعد النهائي

تي دي تي | المنامة

رفض أعضاء مجلس الشورى مقترحاً بمنح فترة سماح مدتها 30 يوماً لتجديد تصاريح العمل، بعد أن قضت لجنة الخدمات بالمجلس بأن أصحاب العمل محميون بالفعل بموجب مرسوم جديد، محذرة من أن مثل هذا الإجراء القانوني قد يؤدي إلى زيادة أعداد العمالة غير النظامية.

وقد أقر المجلس أمس توصية اللجنة بعدم الموافقة من حيث المبدأ على مشروع قانون بتعديل المادة (26) من القانون رقم (19) لسنة 2006 بشأن تنظيم سوق العمل.

وكان مشروع القانون قد صِيغ في ضوء مقترح من مجلس النواب، وتمت إعادته الآن إلى رئيس مجلس النواب لإخطار الحكومة بالقرار، تماشياً مع موقف البرلمان نفسه.

ووفقاً للمذكرة الإيضاحية لهيئة التشريع والرأي القانوني، كان الهدف من مشروع القانون منح أصحاب العمل فترة سماح لتجديد تصاريح العمل حتى لا تُفرض العقوبة المنصوص عليها في المادة (36) من قانون تنظيم سوق العمل بمجرد انتهاء صلاحية التصريح.

كما تم طرحه كوسيلة للحد من الدعاوى القضائية التي ترفعها هيئة تنظيم سوق العمل ضد أصحاب العمل أمام المحاكم ولتجنب أي انقطاع في نشاط الشركات.

مراجعة

قال سعادة وزير العمل بالوكالة يوسف خلف إن الحكومة "تراجع باستمرار التشريعات القائمة، خاصة عندما ترد ملاحظات من أي طرف بأن حكماً معيناً لم يعد يخدم الغرض منه أو يحقق الهدف الذي وُضع من أجله".

وأوضح أنه فيما يتعلق بمادة التسوية في قانون تنظيم سوق العمل، فقد أجرت هيئة تنظيم سوق العمل دراسة متعمقة وفحصت عشرات الخيارات بالتشاور مع جميع أصحاب المصلحة، وخاصة أولئك الذين يتعاملون مباشرة مع الهيئة.

وأضاف وزير العمل بالوكالة أن التعديل الصادر بمرسوم بقانون كان "أكثر شمولاً ووضوحاً"، حيث لم يكتفِ بمنح فترة سماح، بل صُمم لمنح العامل فرصة للدخول في تسوية، مع إدخال تدرج في مبالغ التسوية من يوم إلى 10 أيام، ومن 10 إلى 30 يوماً.

وأشار إلى أن هذه المرونة في القانون توفر "رقابة فعالة وعدالة في التنفيذ".

العقوبات

قالت مقررة اللجنة الدكتورة ابتسام الدلال إن المقترح تمحور حول منح أصحاب العمل وقتاً إضافياً لتجديد التصاريح لتجنب هذه العقوبات، وتقليل حجم القضايا المرفوعة أمام المحاكم، وحماية استمرارية الأعمال.

ومع ذلك، أكدت أن أهداف مشروع القانون قد تحققت بالفعل بعد صدور المرسوم بقانون رقم (12) لسنة 2024، الذي عدل المادة (40) من قانون تنظيم سوق العمل.

وأوضحت الدلال أن هيئة تنظيم سوق العمل وضعت نظاماً فعالاً للتذكيرات والتنبيهات المبكرة بشأن انتهاء صلاحية تصاريح العمل، تُرسل على مراحل وفي الوقت المناسب، وبما يراعي مصالح أصحاب العمل ويسهل عليهم الوفاء بالتزاماتهم.

الحجة

وفي ضوء ذلك، جادلت بأنه لا توجد حاجة لكتابة فترة سماح قانونية جديدة في القانون.

وأضافت أن التشريعات الحالية تسمح بالفعل لأصحاب العمل بتقديم طلب لإعادة إصدار تصريح قبل انتهاء صلاحيته، مما يحافظ على علاقة العمل قائمة دون مخالفة القواعد أو إضافة أعباء إضافية على أي من الطرفين.

وعلى النقيض من ذلك، حذرت من أن الصياغة المقترحة قد تؤدي إلى زيادة في العمالة غير النظامية.

وُلد ميتاً

وصفت النائب الثاني لرئيس مجلس الشورى الدكتورة جهاد الفاضل التعديل التشريعي بأنه "وُلد ميتاً"، مشيرة إلى أن النواب الذين قدموا المقترح في الأصل هم أنفسهم الذين رفضوه لاحقاً.

وقالت إن التشريعات التي تحكم سوق العمل مبنية على فلسفة الحقوق والواجبات، مع ترتيب دقيق للالتزامات واهتمام بجميع الأطراف المعنية، "وبالتالي لا مجال لأي ضياع للحقوق".

وأكد عضو مجلس الشورى الدكتور عادل المعاودة أن "الهم المشترك للجميع هو زيادة فرص العمل للمواطنين"، وهو ما يتطلب، على حد قوله، تشريعات واضحة ومرنة تدعم مناخاً صديقاً للاستثمار.