هل كان بايدن مقيداً باتفاق ترامب مع طالبان في الدوحة؟

عرب نيوز | واشنطن

ذا ديلي تريبيون - www.newsofbahrain.com

بعد أن وقع الرئيس دونالد ترامب اتفاق سلام مع حركة طالبان في فبراير 2020، أعلن بتفاؤل أن "نعتقد أننا سننجح في النهاية". وأكد وزير خارجيته، مايك بومبيو، أن الإدارة "تغتنم أفضل فرصة للسلام منذ جيل".

بعد ثمانية عشر شهراً، يشير الرئيس جو بايدن إلى الاتفاق الذي تم توقيعه في الدوحة بقطر، بينما يحاول صرف اللوم عن سيطرة طالبان على أفغانستان في هجوم خاطف. ويقول إن الاتفاق ألزم بسحب القوات الأمريكية، مما مهد الطريق للفوضى التي تجتاح البلاد.

لكن بايدن لا يمكنه المبالغة في الادعاء بأن الاتفاق قد حاصره. فقد كان يتضمن بنداً للهروب: كان بإمكان الولايات المتحدة الانسحاب من الاتفاق إذا فشلت محادثات السلام الأفغانية. وقد فشلت بالفعل، لكن بايدن اختار البقاء فيه، رغم أنه أخر الانسحاب الكامل من مايو إلى سبتمبر.

كريس ميلر، القائم بأعمال وزير الدفاع في الأشهر الأخيرة من إدارة ترامب، انتقد فكرة أن بايدن كان مقيداً بالاتفاق.

قال ميلر، وهو مسؤول كبير في مكافحة الإرهاب في البنتاغون في الوقت الذي تم فيه توقيع اتفاق الدوحة، في مقابلة: "إذا كان يعتقد أن الصفقة سيئة، كان بإمكانه إعادة التفاوض. لقد كان لديه الكثير من الفرص للقيام بذلك إذا رغب في ذلك".

ومع ذلك، فإن إعادة التفاوض كانت ستكون صعبة. لم يكن لدى بايدن سوى القليل من النفوذ. فهو، مثل ترامب، أراد خروج القوات الأمريكية من أفغانستان. وكان الانسحاب من الاتفاق قد يجبره على إعادة الآلاف منهم.

وقد أوضح هذه النقطة يوم الاثنين، قائلاً في خطاب متلفز من البيت الأبيض إنه لن يلتزم بإرسال المزيد من القوات الأمريكية للقتال من أجل مستقبل أفغانستان، بينما أشار أيضاً إلى اتفاق ترامب للإيحاء بأن مسار الانسحاب كان محدداً مسبقاً من قبل سلفه.

قال بايدن: "الخيار الذي كان علي اتخاذه، بصفتي رئيسكم، كان إما المضي قدماً في ذلك الاتفاق أو الاستعداد للعودة إلى قتال طالبان في منتصف موسم القتال الربيعي".

لقد أثارت سيطرة طالبان، التي كانت أسرع بكثير مما توقعه المسؤولون من أي من الإدارتين، تساؤلات حتى من بعض مسؤولي عهد ترامب حول ما إذا كانت شروط وأحكام الاتفاق - والقرارات التي تلت ذلك - قد فعلت ما يكفي لحماية أفغانستان بمجرد انسحاب الجيش الأمريكي.

كان الاتفاق التاريخي دائماً دبلوماسية عالية المخاطر، تتطلب درجة من الثقة في طالبان كشريك محتمل في السلام، وتم توقيعه رغم تشكيك الأفغان المنهكين من الحرب الذين كانوا يخشون فقدان السلطة في أي اتفاق لتقاسم السلطة.

قالت ليزا كيرتس، خبيرة الشؤون الأفغانية التي عملت خلال إدارة ترامب كمديرة أولى لمجلس الأمن القومي لجنوب ووسط آسيا: "كان اتفاق الدوحة اتفاقاً ضعيفاً للغاية، وكان ينبغي على الولايات المتحدة الحصول على المزيد من التنازلات من طالبان".

ووصفت الاعتقاد بأن طالبان قد تكون مهتمة بسلام دائم بأنه "تفكير بالتمني". وقالت إن الاتفاق الناتج كان مرجحاً بشدة لصالح طالبان، وساهم في تقويض الرئيس الأفغاني أشرف غني - الذي فر من البلاد يوم الأحد - وسهل إطلاق سراح 5000 سجين من طالبان دون تنازل مماثل من طالبان.

قالت كيرتس عن طالبان: "لقد أرادوا خروج القوات الأمريكية، وأرادوا السيطرة على البلاد عسكرياً، وكانوا يعتقدون أنهم قادرون على القيام بذلك. كان ذلك واضحاً تماماً".

دعا الاتفاق الولايات المتحدة إلى خفض قواتها إلى 8600 من 13000 على مدى الأشهر الثلاثة إلى الأربعة التالية، مع انسحاب القوات الأمريكية المتبقية في غضون 14 شهراً، أو بحلول الأول من مايو.

وقد نص على التزامات كان من المتوقع أن تتعهد بها طالبان لمنع الإرهاب، بما في ذلك التزامات محددة بنبذ تنظيم القاعدة ومنع تلك الجماعة أو غيرها من استخدام الأراضي الأفغانية للتخطيط لهجمات على الولايات المتحدة أو حلفائها. وعلى الرغم من أن الاتفاق ألزم طالبان بوقف جميع الهجمات على القوات الأمريكية وقوات التحالف، إلا أنه لم يتطلب منهم صراحة طرد القاعدة أو وقف الهجمات على الجيش الأفغاني أو الهجمات للسيطرة على المدن الأفغانية أو المناطق المأهولة الأخرى.

وفر الاتفاق شرعية كبيرة لطالبان، التي التقى قادتها مع بومبيو، وهو أول وزير خارجية يلتقي بقادة الجماعة. كانت هناك أيضاً مناقشات حول قدومهم إلى الولايات المتحدة للقاء ترامب.

ومع ذلك، تحدث ترامب بحذر عن احتمالات نجاح الاتفاق وحذر من القوة العسكرية إذا "حدثت أشياء سيئة". وبالمثل، قال بومبيو إن الولايات المتحدة كانت "واقعية" و"متحفظة"، ومصممة على تجنب الحروب التي لا نهاية لها.

أوضح المسؤولون الأمريكيون في ذلك الوقت أن الاتفاق كان قائماً على الشروط وأن فشل محادثات السلام الأفغانية الداخلية في التوصل إلى تسوية تفاوضية كان سيلغي شرط الانسحاب.

قبل يوم واحد من اتفاق الدوحة، قال مساعد كبير لكبير المفاوضين الأمريكيين زلماي خليل زاد إن الاتفاق ليس غير قابل للإلغاء، و"لا يوجد التزام على الولايات المتحدة بسحب القوات إذا لم تتمكن الأطراف الأفغانية من التوصل إلى اتفاق أو إذا أظهرت طالبان سوء نية في سياق هذه المفاوضات".

كان من المفترض أن تبدأ تلك المفاوضات في غضون شهر من توقيع الاتفاق بين الولايات المتحدة وطالبان، لكنها تأخرت وسط نزاعات بين طالبان والحكومة الأفغانية حول إطلاق سراح السجناء. وسط العديد من البدايات المتعثرة، لم تسفر المفاوضات عن أي نتيجة بحلول الوقت الذي أعلن فيه بايدن قراره بالانسحاب في أبريل. ولم تسفر عن أي شيء منذ ذلك الحين.

قال ميلر إن هذا كان "النهج الصحيح" وضرورياً لإجبار غني على الدخول في مفاوضات. وقال إن اتفاق الدوحة كان من المفترض دائماً أن يكون "المرحلة الأولى" من العملية، مع كون الجزء التالي هو استخدام الولايات المتحدة لنفوذها لجعل غني يتفاوض على اتفاق لتقاسم السلطة مع طالبان.

قال ميلر: "من الواضح أنه لم يكن متحمساً لذلك، لكنه كان سيفعل ذلك - أو كان سيتم عزله. كنا سنمارس بعض الضغوط الجادة عليه لجعله يبرم صفقة مع طالبان".

ومع ذلك، قالت كيرتس إنه بأثر رجعي، لم يكن ينبغي للولايات المتحدة أن تدخل محادثات الدوحة "ما لم نكن مستعدين لتمثيل مصالح الحكومة الأفغانية. لقد كانت مفاوضات غير عادلة لأن أحداً لم يكن يهتم بمصالح الحكومة الأفغانية".