وزارة الخزانة الأمريكية تؤكد مجدداً أن الصين لا تتلاعب بالعملة

وسعت وزارة الخزانة الأمريكية عدد الدول الخاضعة للتدقيق في تقرير نصف سنوي صدر يوم الثلاثاء، لكنها وجدت مرة أخرى أن الصين أو أي من الشركاء التجاريين الآخرين لا يتلاعبون بعملاتهم. وحثت الخزانة العملاق الآسيوي على تجنب السماح للرنمينبي بالضعف المستمر، وهو ما من شأنه أن يمنح منتجاتها ميزة تنافسية أكبر. وظلت ألمانيا على "قائمة المراقبة" الأمريكية بسبب فائضها التجاري الكبير، وكذلك اليابان وكوريا الجنوبية، مما يشير إلى أنها "تستحق اهتماماً وثيقاً بممارساتها المتعلقة بالعملة".

وعلى الرغم من الحرب التجارية المريرة مع الصين التي تركز على خفض العجز التجاري الأمريكي، امتنعت وزارة الخزانة عن تصعيد النزاع بشكل أكبر. وقد تصاعدت التوترات بين القوتين الاقتصاديتين العظميين في الأسابيع الأخيرة بعد أن اتهم الرئيس دونالد ترامب بكين بالتراجع عن التزاماتها، ومع حملة القمع الأمريكية على عملاق الاتصالات الصيني هواوي.

وقال وزير الخزانة ستيفن منوشين إن وزارته "تأخذ على محمل الجد أي ممارسات محتملة غير عادلة تتعلق بالعملة"، و"تعمل بقوة لتحقيق نمو أقوى ولضمان توسع التجارة بطريقة تساعد العمال والشركات الأمريكية وتحميهم من الممارسات التجارية الأجنبية غير العادلة". وقالت وزارة الخزانة إن التقرير خلص إلى أن "التدخل المباشر من قبل بنك الشعب الصيني في العام الماضي كان محدوداً". ومع ذلك، فإن الولايات المتحدة "تواصل حث الصين على اتخاذ الخطوات اللازمة لتجنب ضعف العملة بشكل مستمر".

توسيع نطاق التدقيق

وسع التقرير الذي يحظى بمتابعة وثيقة نطاق تدقيقه لاحتمالات التلاعب بأسعار الصرف، حيث أن ضعف العملة يجعل المنتجات الأمريكية أقل قدرة على المنافسة وقد يقوض جهود واشنطن لخفض الاختلال التجاري العالمي المتزايد. وقال منوشين إن وزارة الخزانة "توسع عدد الشركاء التجاريين للولايات المتحدة الذين تراجعهم لجعل ممارسات العملة أكثر عدالة وشفافية". ومع القائمة الموسعة حديثاً، وضعت وزارة الخزانة تسعة شركاء تجاريين على قائمة المراقبة، بما في ذلك أيرلندا وإيطاليا وماليزيا وسنغافورة وفيتنام.

بدءاً من هذا التقرير، تقوم وزارة الخزانة بتقييم جميع الشركاء التجاريين للولايات المتحدة الذين لديهم فوائض تجارية سنوية في السلع تزيد عن 40 مليار دولار. وبناءً على التجارة في عام 2018، غطى هذا المعيار 21 دولة بحجم تجارة سلع مع الولايات المتحدة يقارب 3.5 تريليون دولار، وفقاً للتقرير. وانخفضت العملة الصينية بنسبة 3.8 في المائة مقابل الدولار الأمريكي في النصف الثاني من العام الماضي، مما جعلها أضعف بنسبة ثمانية في المائة خلال العام الماضي.

ومع ذلك، لم تستوفِ الصين سوى معيار واحد من المعايير المستخدمة لتحديد ما إذا كانت الدولة تستحق مراقبة وثيقة. وأخبر مسؤول كبير في وزارة الخزانة الصحفيين أن الصين لا تزال تستحق الإدراج "نظراً لأهمية الصين وفائضها الكبير والمتزايد".

رسوم عقابية

قد يصبح تحليل وزارة الخزانة أكثر أهمية بعد أن أعلنت وزارة التجارة الأسبوع الماضي أنها تعتزم تغيير قواعدها من أجل فرض رسوم جمركية على الدول التي "تعمل على خفض قيمة عملتها بالنسبة للدولار، مما يؤدي إلى دعم صادراتها". وفي تفاصيل التغيير المقترح، قالت وزارة التجارة إنها "ستعتمد على تقييم وزارة الخزانة فيما يتعلق بخفض قيمة" العملة.

ومع ذلك، قال مسؤول كبير في وزارة الخزانة إن ذلك سيكون "عملية متميزة ومختلفة" عن تقرير العملة. والنص رمزي إلى حد كبير لأنه يدعو فقط إلى إجراء مشاورات مع الدول التي تعتبر متلاعبة بالعملة، لكنه سيكتسب قوة أكبر إذا تمكنت وزارة التجارة من فرض رسوم جمركية انتقامية. وتظل ألمانيا على قائمة المراقبة للعام الثالث، وأشارت وزارة الخزانة إلى أنها تمتلك "أكبر فائض في الحساب الجاري في العالم"، وفائضاً تجارياً بقيمة 68 مليار دولار مع الولايات المتحدة في عام 2018.

وفي حين تم إدراج ألمانيا بشكل متكرر، فهي مثل إيطاليا وأيرلندا جزء من منطقة اليورو ولم تعد تتمتع بالسيطرة المستقلة على عملتها أو سياستها النقدية، التي يتولاها البنك المركزي الأوروبي. وأزال التقرير الأخير الهند وسويسرا لأنهما استوفتا في تقريرين متتاليين معياراً واحداً فقط من المعايير الثلاثة اللازمة للإدراج في قائمة المراقبة. ووفقاً للتقرير، في حين كان لدى الهند فائض ثنائي كبير، كان لدى سويسرا فائض مادي في الحساب الجاري.