محادثات المناخ التابعة للأمم المتحدة تعاني من مخاوف مزدوجة

بون

يقول محللون إن المفاوضين من 195 دولة المكلفين بصياغة اتفاقية عالمية للمناخ مدفوعون بمخاوف مزدوجة تتجاذبهم في اتجاهات متعاكسة، مما قد يؤدي إلى اتفاق جوفاء.

إن الاحتمال الواقعي للغاية لحدوث كارثة مناخية في أفق عقود، وليس قرون، إلى جانب تزايد التوقعات، يبدو وكأنه حوافز قوية لإبرام اتفاق يرقى حقاً إلى مستوى المهمة.

يوضح العلم أن البديل القائم على عدم التدخل هو مستقبل مناخي مضطرب مليء بالعواصف العاتية والجفاف وحروب المياه والهجرة الجماعية.

كما أنه تذكير بأن نافذة الفرصة للعمل بالكاد مفتوحة - وإذا لم تصل انبعاثات البشر من غازات الاحتباس الحراري المسببة للحرارة إلى ذروتها قريباً جداً وتنخفض بسرعة كبيرة، فقد تغلق قريباً.

في الوقت نفسه، ومع ذلك، فإن الدبلوماسيين المحترفين - ورؤساءهم السياسيين - الذين يعملون على تفاصيل الاتفاق الذي سيتم توقيعه في باريس في ديسمبر، تطاردهم مخاوف أخرى تدفعهم بمهارة في الاتجاه المعاكس: الخوف من الفشل.

قال لي شو من منظمة السلام الأخضر في الصين: "قلقنا هو أن ينتهي بنا المطاف إلى القاسم المشترك الأدنى، حيث يتفق الجميع فقط على الخيارات الأقل طموحاً".

في المرة الأخيرة التي حاول فيها العالم صياغة اتفاقية مناخ عالمية "كفرصة أخيرة" - في كوبنهاغن عام 2009 - انتهى الأمر بالدموع، مع تدافع أكثر من 110 من رؤساء الدول غير الراضين في وقت إضافي لتجميع "إعلان" من ثلاث صفحات لحفظ ماء الوجه بدلاً من ذلك.

إن "عدم تكرار أخطاء كوبنهاغن" هو لازمة شائعة في محادثات بون، وشعار لمنظمي المؤتمر الذي سيعقد في الفترة من 30 نوفمبر إلى 11 ديسمبر في العاصمة الفرنسية.

ومع ذلك، كان التقدم تدريجياً وبطيئاً بشكل مؤلم.

غادر المفاوضون العاصمة الألمانية السابقة يوم الجمعة بعد أسبوع من الاجتماعات المغلقة مع القليل جداً مما يمكن إظهاره ومشروع اتفاق "غير صالح للتفاوض"، على حد تعبير كبيرة مفاوضي المفوضية الأوروبية، إيلينا باردرام.

- إشراك الوزراء -

لكن المحللين يقولون إنه من غير العدل إلقاء الكثير من اللوم على الدبلوماسيين العاديين، الذين يشعرون هم أنفسهم بإحباط شديد لعدم إحرازهم تقدماً يذكر مع بقاء خمسة أيام تفاوضية فقط قبل الحدث الرئيسي في باريس.

وبدون تعليمات واضحة من وزرائهم، وفي أعلى الهرم السياسي، قادة الدول، لا يمكنهم المضي قدماً في إزالة العقبات التي عطلت محادثات المناخ لسنوات.

قال ألدن ماير، وهو محلل مناخي مخضرم في اتحاد العلماء المهتمين: "لديك تعليمات موجزة للغاية تأتي بها إلى هنا من وزرائك وعواصمك لا يمكنك تجاوزها".

"هذا النوع من الديناميكية يمكن أن يعيق الإبداع والقدرة على كسر الحواجز للوصول إلى حلول مثيرة للاهتمام."

لقد تحرك المضيفون الفرنسيون بقوة لسد هذه الفجوة.

للبدء، قاموا بإشراك الوزراء الذين سيوقعون الاتفاق في ديسمبر في وقت مبكر وبشكل متكرر، مع تحديد موعد الاجتماع "غير الرسمي" التالي - بحضور حوالي 60 دولة - يومي الأحد والاثنين القادمين.

ستتيح المحادثات رفيعة المستوى القادمة للقادة فرصة لتضييق الفجوة بشأن قضايا المناخ الجوهرية، بدءاً من مئات المليارات من الدولارات في شكل تمويل للدول الفقيرة وصولاً إلى مدى طموح العالم في خفض غازات الاحتباس الحراري.

في 27 سبتمبر، سيستضيف الرئيس الفرنسي فرانسوا هولاند وبان كي مون قمة غداء حول المناخ في نيويورك، على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة.

- تغيير قواعد اللعبة -

أيضاً في سبتمبر، سيجتمع وزراء الخارجية في ساحة مناخية أخرى، تسمى منتدى الاقتصادات الكبرى، مع تحديد موعد اجتماع وزراء المالية في ليما في الشهر التالي في جلسة مشتركة لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

أخيراً، دعت فرنسا الرؤساء ورؤساء الوزراء لحضور اليوم الأول من مؤتمر باريس الذي يستمر 12 يوماً.

قال ماير: "إنها طريقة لضمان ضخهم لبعض الزخم السياسي في البداية".

"ما حدث في كوبنهاغن هو أن الوزراء لم يتمكنوا من القيام بعملهم لأنهم كانوا يعلمون أن القادة سيأتون في النهاية."

باردرام متفائلة بأنه في باريس، لن يقوم المفاوضون بتغطية الخلافات وتأجيل الخلافات الجادة إلى وقت لاحق.

وقالت لوكالة فرانس برس: "إن اتفاقاً سياسياً سطحياً بحتاً بدون مجموعة قوية من القرارات [التشغيلية] المصاحبة ليس كافياً - أعلم أن هناك العديد من الأطراف التي تشارك هذه الرؤية".

"هذا لا يتعلق فقط بالعمل للقلة، بل يتعلق بالانتقال إلى اقتصاد منخفض الكربون. سيكون هذا تغييراً لقواعد اللعبة."