بعد ستين عاماً.. أفريقيا لا تزال تبحث عن النموذج الأمثل للنمو

مع بزوغ فجر عام 1960، كانت أفريقيا جنوب الصحراء تستعد لتغيير تاريخي؛ حيث كان من المقرر أن تنال 17 دولة استقلالها عن القوى الاستعمارية الأوروبية. ولكن بعد ستة عقود، لا تزال القارة غارقة في العديد من المشاكل.

إنها تكافح لبناء نموذج اقتصادي يشجع على النمو المستدام، ويعالج الفقر، ويوفر مستقبلاً لشبابها. وفيما يلي بعض القضايا الرئيسية:

«انفجار» الشباب

ارتفع عدد سكان أفريقيا من 227 مليون نسمة في عام 1960 إلى أكثر من مليار نسمة في عام 2018. ووفقاً لمعهد بروكينغز، وهو مركز أبحاث أمريكي، فإن أكثر من 60 في المائة منهم تقل أعمارهم عن 25 عاماً.

يقول عالم الاجتماع الكاميروني فرانسيس نيامنجوه: «إن التغيير الأكثر لفتاً للانتباه بالنسبة لي هو الواقع المتزايد للشباب الساخطين... جيل شاب مستعد للانفجار في أي لحظة. إنهم يتوقون إلى الحريات السياسية، ويتوقون إلى الفرص الاقتصادية، ويتوقون إلى التحقق الاجتماعي».

البطالة خطر كبير. فالشباب العاطلون عن العمل فريسة سهلة للجماعات المسلحة، وخاصة الحركات الجهادية في منطقة الساحل، أو قد يغرر بهم للمخاطرة بالهجرة السرية، وغالباً ما يكون ذلك على حساب حياتهم.

ومن المتوقع أن يتضاعف عدد سكان القارة بحلول عام 2050، بقيادة نيجيريا وإثيوبيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية.

الفقر وعدم المساواة

انخفضت نسبة سكان أفريقيا الذين يعيشون تحت خط الفقر - أقل من 1.90 دولار (1.7 يورو) يومياً - من 54.7% في عام 1990 إلى 41.4% في عام 2015، وفقاً للبنك الدولي. لكن هذا المتوسط يخفي تفاوتات هائلة من بلد إلى آخر، كما يتضح من الجابون (3.4% من السكان في عام 2017) ومدغشقر (77.6% في عام 2012).

«إن التفاوتات بين البلدان متطرفة كما هي الحال في آسيا، والتفاوتات داخل البلدان مرتفعة كما هي الحال في أمريكا اللاتينية، حيث يتعايش الفلاحون الذين لا يملكون أرضاً مع كبار ملاك الأراضي»، كما يقول الاقتصادي التوجولي كاكو نوبوكبو. وأشار كريستوف كوتيه، الخبير الاقتصادي في الوكالة الفرنسية للتنمية (AFD)، إلى أن عدم المساواة في أفريقيا «يتم قياسه بشكل سيء للغاية».

«لا توجد بشكل خاص أرقام حول تفاوتات الثروة الموروثة، وهي قضية رئيسية في أفريقيا». المدن الكبرى والأرياف شهدت العقود الأخيرة توسع المدن الكبرى مثل لاغوس وكينشاسا، والتي عادة ما تحيط بها أحياء فقيرة حيث يعيش الناس في فقر مدقع، على الرغم من نمو العديد من المدن متوسطة الحجم أيضاً.

يعيش أكثر من 40% من الأفارقة الآن في المناطق الحضرية، مقارنة بـ 14.6% في عام 1960، وفقاً للبنك الدولي. في عام 1960، كانت القاهرة وجوهانسبرغ المدينتين الأفريقيتين الوحيدتين اللتين يزيد عدد سكانهما عن مليون نسمة. وتقدر شركة الاستشارات ماكينزي آند كومباني أنه بحلول عام 2030، سيكون هناك حوالي 100 مدينة يبلغ عدد سكانها مليون نسمة، أي ضعف العدد في أمريكا اللاتينية.

لكن هذا النمو الحضري ليس بالضرورة نتيجة لهجرة ريفية، كما يقول كوتيه. «إن عدد السكان يرتفع في جميع أنحاء أفريقيا ككل، وبشكل أسرع في المدن منه في المناطق الريفية»، يقول كوتيه. «هناك أيضاً مشكلة البطالة في المدن - (سكان الريف) ليس لديهم اهتمام كبير بالهجرة إلى هناك».

عقود النمو الضائعة

توقف النمو في أوائل الثمانينيات، بسبب أزمة الديون وسياسات التكيف الهيكلي. واستغرق الأمر عقدين من الزمن للتعافي. يظهر نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي، مقاساً بالدولار الأمريكي الثابت، التقلبات، على الرغم من أن هذه الأرقام رسمية ولا تغطي الاقتصاد غير الرسمي الكبير في أفريقيا: 1112 دولاراً في عام 1960، و1531 دولاراً في عام 1974، و1166 دولاراً في عام 1994، و1657 دولاراً في عام 2018.

«إذا أجريت تقييماً على مدى 60 عاماً، فقد حدث شيء خطير في أفريقيا، مع ضياع 20 عاماً. ولكن لا يمكن إنكار أن ما يحدث الآن أكثر إيجابية»، يقول كوتيه.

إن برامج التكيف الهيكلي لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي «كسرت محركات النمو»، كما يقول نوبوكبو، الذي يطرح كتابه «الطوارئ الأفريقية» حجة لنموذج نمو متجدد.

إن برامج التقشف «ركزت على المدى القصير، على حساب الاستثمارات في التعليم والصحة والتدريب».

الحاجة إلى تفكير جديد

تمتلك أفريقيا معدل تصنيع منخفضاً، وتعتمد بشكل كبير على الزراعة، وقد بدأ قطاع الخدمات فيها في الظهور مؤخراً فقط. «لم نهرب من النموذج الاستعماري. في الأساس، تظل أفريقيا منتجاً ومصدراً للمواد الخام»، يقول نوبوكبو. وضرب مثالاً بالقطن: 97% من ألياف القطن الأفريقية يتم تصديرها دون معالجة - وهي المرحلة التي تضيف قيمة للمواد الخام وتوفر فرص عمل.

بالنسبة لجان جوزيف بويو، الباحث الملحق بالمعهد الفرنسي للعلاقات الدولية والاستراتيجية، «لا تزال أفريقيا تبحث عن نموذج اقتصادي للتنمية». ويقول: «هناك القليل جداً من تطوير الصناعات المحلية».

«لا يمكن تحقيق ذلك إلا من خلال نهج قوي جداً، يتمثل في الحماية الصناعية القارية - ولكن هذا يقوضه القوى العظمى من أجل متابعة التجارة الحرة. الصينيون والهنود والغربيون يريدون أن يكونوا قادرين على الاستمرار في توزيع منتجاتهم».

مشكلة الحوكمة

يقول الخبراء إن غياب الديمقراطية والشفافية والأنظمة القضائية الفعالة يشكل عوائق رئيسية أمام النمو الأفريقي، وتتركز الثروة في أيدي قلة. ومن بين الدول الأربعين التي اعتبرت العام الماضي الأكثر فساداً في العالم، توجد 20 دولة في أفريقيا جنوب الصحراء، وفقاً لمنظمة الشفافية الدولية.

«أفريقيا لا تتطور لأنها عالقة في فخ الثروة الخاصة، وأصحاب الثروات الكبار هم القادة الأفارقة»، يقول نوبوكبو. «يجب أن نعزز الديمقراطية، والانتخابات الحرة والشفافة للحصول على قادة شرعيين يضعون المصلحة العامة في قلوبهم، وهو ما لا نملكه على الإطلاق».

كما أشار نيامنجوه إلى المجموعات المهمشة - «يجب أن يكون هناك مساحة أكبر لشمول الأصوات، بما في ذلك أصوات الشباب وأصوات النساء».