مجلس الشورى يقر تعديلات التأمينات الخليجية لإضافة تغطية التعطل للبحرينيين

تيديت | المنامة

أقر أعضاء مجلس الشورى أمس، بصفة الاستعجال، مشروع قانون بتعديل النظام الموحد لمد الحماية التأمينية لمواطني دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية العاملين في غير دولهم.

وتشمل هذه الخطوة البحرينيين العاملين في دول الخليج ضمن فرع التأمين ضد التعطل في البحرين، وتوجه استقطاعات الأجور الجديدة إلى حساب التأمين ضد التعطل.

وبموجب هذا التغيير، سيدفع البحريني العامل في إحدى دول مجلس التعاون 1% من أجره المؤمن عليه لصالح التأمين ضد التعطل، مع قيام صاحب العمل بدفع نسبة مماثلة قدرها 1%، وذلك تماشياً مع المادة 6 من المرسوم بقانون رقم 78 لسنة 2006 بشأن التأمين ضد التعطل.

وأكدت لجان مجلس الشورى أن هذا الإجراء سيضيف تدفقات نقدية إلى حساب التأمين ضد التعطل، دون تأثير مباشر على ميزانية الدولة، سواء على الإيرادات العامة أو الإنفاق المتكرر.

النظام

قالت هالة رمزي، مقررة لجنة الخدمات، للمجلس إن النظام الموحد أُنشئ لمنح مواطني دول مجلس التعاون العاملين خارج دولهم "الاستقرار والطمأنينة الاجتماعية".

وأشارت إلى أن التعديلات تواصل تحقيق هذا الهدف من خلال توسيع التغطية تماشياً مع التغيرات في سوق العمل الخليجي.

وأضافت أن مشروع القانون "يستهدف بشكل خاص تفعيل فرع التأمين ضد التعطل"، مما يمنح العمال "حماية مؤقتة في حال فقدان وظائفهم، من خلال تعويض مالي خلال فترة التعطل، وفقاً للضوابط والشروط التي تحددها القوانين ذات الصلة".

المناقشة

خلال المناقشة، قالت عضو مجلس الشورى الدكتورة ابتسام الدلال إن مشروع القانون يمس "جوهر المواطنة الخليجية المشتركة"، وأن مواطن دول مجلس التعاون الذي يعمل في دولة عضو أخرى "لا ينبغي أن يشعر بأن مستقبله مهدد عندما يصبح عاطلاً عن العمل".

وأشارت إلى أن هذه الخطوة تأتي في أعقاب التحولات الاقتصادية في جميع أنحاء المنطقة، مؤكدة أن سوق العمل المشترك يعتمد على انتقال الحقوق مع العامل.

من جانبه، قال النائب الأول لرئيس المجلس جمال فخرو إن النظام الموحد مطبق منذ عام 2006، حيث يتم تأمين البحرينيين العاملين في الخارج من خلال نظام التأمين الاجتماعي في البحرين، ويتم تأمين مواطني دول مجلس التعاون العاملين في البحرين من خلال أنظمة في دولهم.

وأوضح أن مشروع القانون يقوم بأمرين: "إضافة التأمين ضد التعطل، الذي لم يكن مشمولاً في القانون الحالي، وتعديل بعض الإجراءات التي تحتاج إلى ضبط".

تساؤلات

وطرح فخرو تساؤلات حول من يتحمل التكاليف في حالات العمل العابر للحدود، مشيراً إلى أن التأمين ضد التعطل في البحرين تغطيه "ثلاثة أطراف: صاحب العمل، والموظف، والحكومة".

وتساءل فخرو: "هل ستلتزم حكومات دول مجلس التعاون والشركات في الخليج بدفع نسبة الواحد في المائة؟ وهل ستتحمل البحرين أيضاً ما تفرضه دول مجلس التعاون الأخرى حتى لو كانت نسبتها أعلى من واحد في المائة؟".

بدورها، قالت إيمان المرباطي، الرئيس التنفيذي للهيئة العامة للتأمين الاجتماعي، للأعضاء إن مشروع القانون يمثل "خطوة لتعزيز نظام الحماية الاجتماعية في دول مجلس التعاون"، مضيفة أن البحرين كانت "سباقة" في هذا المجال.

وأوضحت أن التأمين ضد التعطل بدأ في البحرين عام 2006، وأن القانون الجديد سيضمن "حقوق المواطنين العاملين في دول مجلس التعاون"، في حين أن تفاصيل آلية العمل "ستتضح أكثر بعد صدور القانون".

القواعد

وأشارت إلى أن دول مجلس التعاون ستدرس قواعد التأمين ضد التعطل معاً "لضمان التفاصيل المناسبة لكل دولة، مع احترام أنظمة وقوانين كل دولة".

وذكرت المرباطي أن الهيئة تنشر أرقاماً كل ربع سنة، وتظهر أحدث البيانات وجود 4473 بحرينياً يعملون في دول مجلس التعاون.

وقالت إن الهيئة توضح الإجراء وواجباته من خلال إخطارات رسمية لأصحاب العمل، ووسائل التواصل الاجتماعي والقنوات الإلكترونية، إلى جانب ورش العمل والمواد الإرشادية، بالإضافة إلى العمل التوعوي المشترك بين دول مجلس التعاون.

وفيما يتعلق بالتنفيذ، أشارت إلى المادة 12 وقالت إنها ستتطلب عملاً مكثفاً مع القطاع الخاص في البحرين.

وأضافت أن القواعد تتضمن "حساب مبالغ إضافية على أصحاب العمل في القطاع الخاص عند تأخرهم في سداد اشتراكات التأمين المستحقة عن مواطني دول مجلس التعاون"، مؤكدة أن الهيئة تهدف إلى القيام "بدور توعوي" في رفع مستوى الامتثال.