من المقرر أن تُعرض يوم الأحد على مجلس الشورى خطط تهدف إلى تحويل حصة أكبر من أرباح الشركات المملوكة للدولة إلى الميزانية العامة لمملكة البحرين، إلا أن اللجنة المالية بالمجلس حثت الأعضاء على رفض مشروعي القانون.
ت دي تي | المنامة
من المقرر أن تُعرض يوم الأحد على مجلس الشورى خطط تهدف إلى تحويل حصة أكبر من أرباح الشركات المملوكة للدولة إلى الميزانية العامة لمملكة البحرين.
ومع ذلك، حثت اللجنة المالية بالمجلس الأعضاء على رفض مشروعي القانون، محذرة من تعارضهما مع التشريعات القائمة، وتقويض استقلالية الهيئات والشركات العامة، واحتمالية تحميل الخزانة العامة تكاليف إضافية في نهاية المطاف.
وتأتي هذه الإجراءات بناءً على مقترحات أقرها مجلس النواب سابقاً.
ويقضي أحد المقترحات بتعديل المادة 10 من المرسوم بقانون رقم 39 لسنة 2002 بشأن الميزانية العامة.
تعديل
ينص التعديل على إلزام جميع الهيئات والمؤسسات العامة بتحويل إيراداتها إلى الحساب العام، بالإضافة إلى صافي عوائد الدولة من الشركات المملوكة لها بالكامل، وحصتها من الأرباح في الشركات الأخرى بعد استقطاع الاحتياطي القانوني.
أما المقترح الآخر فيلزم بتحويل ما لا يقل عن 50 في المائة من صافي أرباح الدولة من شركة ممتلكات البحرين القابضة وشركة بابكو إنرجيز إلى الميزانية العامة.
وبعد الاستماع إلى وجهات نظر وزارة المالية والاقتصاد الوطني، وشركة ممتلكات، وشركة بابكو إنرجيز، أكدت لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بمجلس الشورى أن الهدف من كلا المشروعين متحقق بالفعل بموجب القوانين السارية حالياً.
رقابة
وترى اللجنة أن الشركات المملوكة للدولة تخضع بالفعل لرقابة ديوان الرقابة المالية والإدارية، وتلتزم بتقديم ميزانياتها وحساباتها الختامية إلى وزارة المالية، وبالتالي فإن مشروعي القانون لن يضيفا جديداً يتجاوز القواعد المعمول بها حالياً.
كما ذكرت اللجنة أن الخطة تتعارض مع النظام المنصوص عليه في قانون الميزانية، الذي يستثني بعض الأموال من التحويل في الحالات التي تنص فيها قوانين أخرى على ذلك.
وحذرت اللجنة أيضاً من أن هذه الخطوة قد تنتقص من الاستقلال المالي والإداري الممنوح للهيئات والمؤسسات العامة بموجب الدستور، مما يجعل مشروعي القانون في تعارض مع النظام المالي الحالي في البحرين.
خسائر
وذهبت اللجنة إلى أبعد من ذلك، مشيرة إلى أن القانونين قد يؤديان إلى تحمل الدولة لخسائر وتكاليف الشركات المعنية.
وأوضحت أن ذلك قد يؤدي إلى زيادة الإنفاق العام وتوسيع العجز، مؤكدة أن أي خطوة من هذا النوع يجب أن تتم فقط بعد دراسة شاملة للأثر المالي المتوقع.
وأشارت اللجنة إلى أن الهيئات التي تتمتع بشخصية اعتبارية وقواعد مالية خاصة قد مُنحت هذا الوضع لأسباب وجيهة.
وأكدت أن الهدف هو تمكينها من إدارة شؤونها الخاصة، وتنمية القطاعات التي تشرف عليها، وتحقيق أهدافها دون الاعتماد على ميزانية الدولة لتمويل أعمالها.
تغيير
وترى اللجنة أن أي تغيير يمس هذه الهيئات يجب أن يحترم القوانين التي أنشأتها ويحافظ على أسس استقلالها المالي والإداري.
وقد توصلت وزارة المالية إلى وجهة نظر مماثلة.
حيث ذكرت أن الهدف من مشروعي القانون يمكن تحقيقه بالفعل من خلال القوانين القائمة.
أهداف
كما جادلت الوزارة بأن الشركات المملوكة للدولة التي تعمل وفق أسس تجارية تحتاج إلى مساحة من الحرية في اتخاذ القرار إذا ما أريد لها تحقيق الأهداف التي أُنشئت من أجلها.
وأكدت الوزارة أن كلا مشروعي القانون يتعارضان مع قانون الشركات التجارية، الذي ينظم إعداد الحسابات وتوزيع الأرباح.
