مجلس الشورى يرفض مجدداً مقترح إعفاء رسوم التسجيل العقاري لمرة واحدة

ت دي تي | المنامة

صوت مجلس الشورى يوم الأحد على رفض مقترح بقانون بشأن إعفاء المواطنين من رسوم التسجيل العقاري لمرة واحدة عند شراء أو نقل ملكية مسكن لأغراض السكن، وذلك بعد مناقشة إصرار مجلس النواب على المقترح.

واتخذ الأعضاء هذا القرار بعد مناقشة طلب مجلس النواب المتجدد بتعديل المادة (59) من قانون التسجيل العقاري (القانون رقم 13 لسنة 2013)، وذلك في أعقاب تقرير لجنة المرافق العامة والبيئة. وقد أيد المجلس توصية اللجنة بالتمسك برفضها السابق للموافقة على مشروع القانون من حيث المبدأ.

وأوضح مقرر اللجنة علي الشهابي خلال الجلسة أن الهدف الذي يسعى إليه المشروع متحقق بالفعل بموجب القانون الحالي، مشيراً إلى أن "الإعفاء المقصود تحقيقه متحقق بالفعل من خلال الأحكام السارية حالياً".

وأشار إلى المادة (59) ذاتها، التي تعفي المواطنين بالفعل من رسوم التسجيل عند شراء وحدات سكنية أو قطعة أرض سكنية من خلال قرض من بنك الإسكان. كما أشار إلى وجود رسم ثابت قدره خمسة دنانير لبعض القيود في السجل العقاري، بما في ذلك الهبات بين الأزواج والأقارب حتى الدرجة الرابعة، والهبات التي لا تتجاوز قيمة العقار المنقول فيها 50 ألف دينار.

كما جادل الشهابي بأن الرسوم مرتبطة بخدمة تقدمها الدولة. واستشهد بتعليل المحكمة الدستورية، قائلاً إن الرسم هو مبلغ تحصله الدولة مقابل خدمة محددة، مضيفاً: "من يحصل على خدمة تسجيل عقار يجب أن يدفع للدولة مقابل تلك الخدمة، والإعفاء هو استثناء فقط".

وذكر أن اللجنة لم تجد مبررات لتوسيع هذا الاستثناء بالطريقة التي سعى إليها مجلس النواب، قائلاً للأعضاء: "لم نجد ما يدعو إلى توسيع نطاق الاستثناء"، محذراً من أن توسيع الإعفاء قد يسمح لأشخاص بالاستفادة "دون وجه حق" ودون تحقيق الهدف المنشود.

كما أشار تقرير اللجنة إلى الأثر على الإيرادات غير النفطية. وقال الشهابي إن الإعفاء سيؤثر على الإيرادات غير النفطية في وقت تسعى فيه الدولة لزيادة هذه الإيرادات، مؤكداً للمجلس أن الإعفاء "بطبيعته سيؤثر على الإيرادات غير النفطية".

وذكرت اللجنة أنها لم ترصد مشكلات عملية في تطبيق نظام رسوم التسجيل الحالي منذ صدور القانون. وأشارت إلى أن رسم تسجيل عقد البيع يبلغ 2% من قيمة العقار، مع خصم 15% من ذلك الرسم إذا تم التسجيل خلال 60 يوماً من تاريخ البيع.

وكانت الحكومة قد طلبت في وقت سابق إعادة النظر في المقترح في مذكرة رأي مرفقة بمشروع القانون، محذرة من أنه سيقلل من دخل الخزانة العامة، وأنه يجب الاتفاق عليه مسبقاً مع السلطة التنفيذية لأنه يقلل من إيرادات الدولة. وأيد جهاز المساحة والتسجيل العقاري هذا الرأي في رده خلال العملية التشريعية، مؤكداً أن الهدف المعلن للمشروع متحقق بالفعل من الناحية العملية.

واستندت اللجنة إلى المادة (84) من الدستور، التي تنظم الإجراءات في حال تمسك مجلس النواب بموقفه وإعادة مشروع القانون إلى مجلس الشورى لإعادة النظر فيه. وفي جلسة يوم الأحد، رفض مجلس الشورى مجدداً الموافقة على التعديل من حيث المبدأ.