رفض مجلس الشورى أمس مشروعي قانونين يهدفان إلى تحويل المزيد من أرباح الشركات المرتبطة بالدولة إلى الميزانية العامة للبحرين، وذلك بعد أن استمع الأعضاء إلى أن الخطة تتعارض مع القانون الحالي، وتنتقص من استقلالية الشركات، وقد تضطرها للاقتراض للوفاء بالتزاماتها تجاه الميزانية.
تيديت | المنامة
رفض مجلس الشورى أمس مشروعي قانونين يهدفان إلى تحويل المزيد من أرباح الشركات المرتبطة بالدولة إلى الميزانية العامة للبحرين، وذلك بعد أن استمع الأعضاء إلى أن الخطة تتعارض مع القانون الحالي، وتنتقص من استقلالية الشركات، وقد تضطرها للاقتراض للوفاء بالتزاماتها تجاه الميزانية.
وكان مشروعا القانونين، وكلاهما يستند إلى مقترحات مقدمة من مجلس النواب، يسعيان إلى ضخ المزيد من الأموال العامة في الحساب الرئيسي للدولة.
أحدهما كان سيعدل المادة 10 من المرسوم بقانون رقم 39 لسنة 2002 بشأن الميزانية العامة، بحيث تؤول إيرادات جميع الهيئات والمؤسسات العامة، إلى جانب صافي أرباح الدولة من الشركات المملوكة لها بالكامل وحصتها من الأرباح في الشركات الأخرى بعد استقطاع الاحتياطي القانوني، إلى الحساب العام.
أما الآخر فكان سيلزم بتحويل ما لا يقل عن 50 في المائة من صافي أرباح الدولة من شركة ممتلكات البحرين القابضة وشركة بابكو إنرجيز إلى الميزانية العامة بعد استقطاع الاحتياطي القانوني.
المسار
وفي معرض استعراضه لموقف اللجنة المعارضة للمشروعين، قال رئيس لجنة الشؤون المالية والاقتصادية خالد المسقطي إن اللجنة تتفق مع هدف استخدام الدخل العام، "وخاصة الإيرادات غير النفطية"، للمساعدة في خفض عجز الميزانية، لكنه أكد أن المسار الذي اتخذته مشاريع القوانين كان خاطئاً.
وأوضح أن تحديد حصة ثابتة من صافي أرباح "ممتلكات" و"بابكو إنرجيز" يعني أن "تلك المؤسسات ستضطر إلى الاقتراض لتلبية التزاماتها تجاه الميزانية".
وأضاف: "هذا أمر غير مقبول للجنة ولا للمجلس".
من جانبه، قال النائب الأول لرئيس المجلس جمال فخرو إن الخطة تتعارض مع الغرض الأساسي من إنشاء الهيئات العامة وشركات الدولة التي تتمتع بماليتها المستقلة.
وقال للمجلس: "إذا أنشأنا مؤسسة عامة، فهذا يعني أنها مسؤولة عن إيراداتها ومصروفاتها".
وأضاف: "كيف يمكنني أن أطلب من تلك المؤسسة تحويل إيراداتها إلى الحكومة ثم تحمل نفقاتها الخاصة؟"
الأموال
وأشار إلى أن مثل هذه الهيئات أُنشئت جزئياً حتى لا تضطر وزارة المالية إلى التعامل مع كل تلك الأموال بنفسها، متسائلاً عن الجدوى من سحب جميع أموالها إلى ميزانية الدولة ثم إعادتها إليها لاحقاً.
وقال: "أعتقد أن مشروع القانون لم يُدرس بشكل كافٍ".
وبعد دراسة كلا المشروعين والاستماع إلى وزارة المالية والاقتصاد الوطني، وشركتي "ممتلكات" و"بابكو إنرجيز"، ذكرت اللجنة أن الغرض من المقترحات متحقق بالفعل بموجب القوانين السارية حالياً.
وأوضحت أن الشركات المملوكة للدولة تخضع بالفعل لرقابة ديوان الرقابة المالية والإدارية، وملزمة بتقديم ميزانياتها وحساباتها الختامية إلى وزارة المالية، مما يعني أن مشروعي القانونين سيكرران قواعد قائمة بالفعل بدلاً من إدخال شكل جديد من الرقابة.
كما اعترض المسقطي على الجزء المتعلق بالبيانات المالية، قائلاً إن حسابات الشركات الحكومية يتم إعدادها بالفعل وفقاً لقواعد المحاسبة المعترف بها دولياً وتتم مراجعتها من خلال النظام الحالي.
تحذير
وقال: "لا داعي لإثقال كاهل السلطة التشريعية بهذه التقارير"، محذراً من إضافة خطوات من شأنها تقييد العمل. كما عبر عن ثقته في دور وزارة المالية.
وذكرت اللجنة أن التعديل المقترح يتعارض مع قانون الميزانية، الذي يستثني بالفعل بعض الأموال من التحويل حيث تنص قوانين أخرى على ذلك، وقد يؤثر على الاستقلال المالي والإداري الذي منحه الدستور للهيئات والمؤسسات العامة.
وفي نظر اللجنة، فإن مشروعي القانونين اتخذا مساراً يتعارض مع النظام المالي الحالي في البحرين.
