تواجه الخطط الرامية إلى إلزام هيئة تنظيم سوق العمل في البحرين بوضع سقف وطني لتصاريح عمل العمالة الوافدة عقبة في مجلس الشورى، حيث حثت لجنة الخدمات بالمجلس الأعضاء على رفض تعديل مقترح على قانون تنظيم سوق العمل.
ت دي تي | المنامة
تواجه الخطط الرامية إلى إلزام هيئة تنظيم سوق العمل في البحرين بوضع سقف وطني لتصاريح عمل العمالة الوافدة عقبة في مجلس الشورى.
وقد حثت لجنة الخدمات بالمجلس الأعضاء على رفض تعديل مقترح على قانون تنظيم سوق العمل عند طرحه للنقاش يوم الأحد.
وبموجب المقترح - الذي وافق عليه مجلس النواب بالفعل - سيتم تعديل المادة 4 من القانون رقم 19 لسنة 2006 بحيث يجب أن تتضمن خطة سوق العمل الوطنية حداً أقصى لعدد تصاريح العمل التي يمكن لهيئة تنظيم سوق العمل إصدارها خلال فترة معينة.
وتنص الصياغة الحالية فقط على أن الخطة قد تتضمن مثل هذا السقف.
التوصية
أوصى أعضاء اللجنة، بدعم من هيئة تنظيم سوق العمل ووزارة العمل والمستشارين القانونيين للحكومة، بأن لا يوافق مجلس الشورى من حيث المبدأ على التعديل.
وفي حين يحتفظ مشروع القانون بالهيكل العام للمادة 4، فإنه يشدد جملة رئيسية واحدة.
فالخطة المعدلة، التي تعدها وزارة العمل بالتنسيق مع هيئة تنظيم سوق العمل ويوافق عليها مجلس الوزراء كل أربع سنوات، ستكون ملزمة بتضمين حد أقصى لإجمالي تصاريح العمل - سواء عبر جميع القطاعات أو محددة حسب المهنة أو النشاط الاقتصادي.
مشروع القانون
في مراجعتها، أكدت لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بمجلس الشورى أن مشروع القانون سليم من الناحيتين الدستورية والقانونية.
وفي تقريرها، تقول لجنة الخدمات إن القانون الحالي كُتب بطريقة تسمح لهيئة تنظيم سوق العمل بالاستجابة للتحولات الاقتصادية والأحداث الطارئة دون الحاجة إلى انتظار تمرير تعديلات عبر السلطة التشريعية.
وتمتد الخطة الوطنية لأربع سنوات.
وتجادل اللجنة بأنه إذا تم وضع سقف إلزامي في بداية كل فترة وظل سارياً حتى النهاية، فقد يترك ذلك سوق العمل بأرقام لم تعد تتناسب مع الطلب الفعلي إذا ظهرت احتياجات جديدة في قطاعات رئيسية في منتصف المدة.
كما تتساءل اللجنة عن مدى قدرة الصياغة المقترحة على تقليل حجم التصاريح في الممارسة العملية.
وتقول إن الهيئات العامة التي يُطلب منها وضع سقف لخطة مدتها أربع سنوات من المرجح أن تختار رقماً مرتفعاً يغطي أكبر عدد ممكن من السيناريوهات المستقبلية، مما يجعل التغيير القانوني مجرد إجراء شكلي بينما يظل السقف نفسه واسعاً بما يكفي لاستيعاب الطلب المتوقع وغير المتوقع.
الخارج
نقطة أخرى أثيرت هي أن تصاريح العمل لا تُستخدم جميعها لجلب عمال جدد من الخارج.
فجزء كبير منها يتعلق بعمال وافدين يعيشون بالفعل في البحرين وينتقلون من صاحب عمل إلى آخر مع تغير الطلب.
ويشير التقرير إلى أن وضع سقف إلزامي واحد لإجمالي التصاريح قد يحد من هذا التنقل، ويقلل من مساحة التعديل في السوق، ويضع ضغوطاً إضافية على الشركات، دون تقليص القوى العاملة الوافدة بشكل مباشر.
التقدم
وفيما يتعلق بمسألة فرص العمل للمواطنين، تجادل لجنة الخدمات بأن التقدم يعتمد على التدريب والمؤهلات ودعم الأجور بدلاً من مجرد خفض أعداد التصاريح.
وتقول إن توظيف البحرينيين يعتمد على إعداد الأفراد بالمهارات التي يبحث عنها أصحاب العمل في سوق مفتوحة، وعلى التدريب المستمر والحوافز المقدمة من خلال البرامج الحكومية، بدلاً من الاعتماد على سقف عددي فقط.
