الاعتداء الجنسي: الأمم المتحدة تقترح توصيات للقضاء على هذه الظاهرة

الأمم المتحدة

بهدف القضاء على الاعتداء الجنسي من بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، توصي أول مراجعة رئيسية للعمليات منذ 15 عاماً بمنع الدول التي تنتهك حقوق الأطفال من المشاركة في بعثات القبعات الزرق.

وقد كُلفت لجنة برئاسة الحائز على جائزة نوبل للسلام خوسيه راموس هورتا بإعادة التفكير في حفظ السلام في وقت تتعرض فيه بعثات الأمم المتحدة للتهديد بشكل متزايد وتُطلب منها إدارة النزاعات بشكل متزايد.

تم اختيار راموس هورتا لتنفيذ المهمة العام الماضي قبل أن تتورط مزاعم حديثة لقوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في اعتداءات جنسية في هايتي وليبيريا، وقوات فرنسية في جمهورية أفريقيا الوسطى.

وفي يوم الثلاثاء، قدم تقريره إلى الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون.

يوصي ملخص التقرير، الذي حصلت عليه وكالة فرانس برس، باستبعاد القوات من الدول التي تنتهك حقوق الأطفال في النزاعات المسلحة من بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة.

تنشر الأمم المتحدة قوائم سنوية لفضح الدول ذات السجلات المشكوك فيها بشأن الأطفال والنزاعات المسلحة، والعنف الجنسي المرتبط بالنزاعات.

كما يوصي التقرير بالكشف عن الإجراءات التأديبية - أو عدم اتخاذها - من قبل الدول المساهمة بقوات.

كما ينبغي فرض مواعيد نهائية مدتها ستة أشهر على التحقيقات، مقارنة بمتوسط 16 شهراً حالياً، وإنشاء "برنامج فعال وممول بشكل كافٍ لمساعدة الضحايا".

وأوصى الملخص بأن حصانة قوات حفظ السلام من الملاحقة القضائية يجب ألا تعني الإفلات من العقاب، وألا تمتد لتشمل موظفي الأمم المتحدة المتهمين بارتكاب استغلال واعتداء جنسي.

وأوصى راموس هورتا، وهو رئيس سابق وزعيم مقاومة من تيمور الشرقية، بأن يواجه موظفو الأمم المتحدة المدنيون القضاء المحلي.

وقال للصحفيين: "لا ينبغي لأحد أن يكون فوق القانون". لكنه أدرك أن جنود أي دولة لن يقبلوا الخضوع للقانون الوطني لدولة أخرى. وبدلاً من ذلك، يمكنهم مواجهة العدالة في بلدانهم.

يقوض المصداقية

قال راموس هورتا إن فضائح قوات الأمم المتحدة الأخيرة كانت "أسوأ شيء يمكن أن يحدث للأمم المتحدة" والذي "يقوض مصداقيتها".

وقال للصحفيين في مقر الأمم المتحدة في نيويورك: "سيتطلب الأمر جهوداً هائلة للتغلب على هذا الفصل المظلم".

أظهرت مسودة تقرير للأمم المتحدة حصلت عليها وكالة فرانس برس الأسبوع الماضي أن قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة تشتري الجنس بشكل روتيني بأي شيء من المجوهرات إلى أجهزة التلفزيون في البلدان التي يتم نشرها فيها.

ثلث مزاعم الاعتداء الجنسي ضد موظفي الأمم المتحدة تورط فيها أطفال ومراهقون دون سن 18 عاماً.

كانت هناك 480 مزعمة بالاعتداء الجنسي بين عامي 2008 و2013، حيث سجلت أكبر البعثات أعداداً كبيرة من الحالات، في جمهورية الكونغو الديمقراطية وليبيريا وهايتي والسودان وجنوب السودان.

وبشكل عام، يوصي تقرير راموس هورتا بأن تتكيف بعثات حفظ السلام الـ 16 التابعة للأمم المتحدة مع الحقائق الجديدة التي تُقتل فيها على يد جماعات متطرفة، كما هو الحال في مالي، أو تتعرض للاختطاف، كما هو الحال في مرتفعات الجولان.

في السنوات الـ 15 الماضية، تضاعفت الأزمات وارتفع عدد قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة إلى ما يقرب من 130 ألف جندي، ارتفاعاً من 20 ألفاً، كجزء من ميزانية تضخمت لتصل إلى أكثر من 8 مليارات دولار.

كما أن ولايتهم أكثر تعقيداً: فهم مطالبون بحماية المدنيين ولكن أيضاً مساعدة الدول المضيفة على الاستعداد للانتخابات.

دعا التقرير إلى دفع قوي لمنع النزاعات، وأن يعالج مجلس الأمن التهديدات الناشئة بسرعة أكبر وأن يستخدم موارد الأمم المتحدة في وقت مبكر لدعم الوقاية والوساطة.

ودعا إلى إنشاء "قوة نشر سريع متواضعة تابعة للأمم المتحدة" لتعزيز البعثات بشكل عاجل، لكنه لم يوافق على أن تشارك الأمم المتحدة في عمليات عسكرية لمكافحة الإرهاب.

ودعا القوى الناشئة والمتقدمة إلى المساهمة بمزيد من الأموال والجنود في البعثات، التي غالباً ما تدعمها دول نامية مثل بنغلاديش وباكستان.

كما دعا ملخص التقرير إلى زيادة مشاركة المرأة في العمليات ونشر خبراء في حقوق الإنسان وإصدار تقارير عامة منتظمة عن حالة حقوق الإنسان.