خطة لزيادة إجازة الوضع إلى 70 يوماً أمام البرلمان

تيديت | المنامة

من المقرر أن يناقش البرلمان يوم الثلاثاء مقترحاً لمنح الموظفات في القطاع العام إجازة وضع مدفوعة الأجر لمدة 70 يوماً، وذلك في إطار مساعي النواب لزيادة الإجازة الحالية البالغة 60 يوماً تماشياً مع القوانين المعمول بها في السعودية ومصر.

يأتي هذا التحرك في شكل توصية قدمها أربعة نواب - حنان فردان، وجليلة علوي، وباسمة مبارك، ومريم الصايغ - وتحظى بدعم لجنة الشؤون التشريعية والقانونية بمجلس النواب. وقد أوصت اللجنة المجلس بالموافقة على المقترح ورفع طلب رسمي إلى الحكومة لزيادة مدة الإجازة المدفوعة لموظفات الخدمة المدنية بعد الولادة.

وبموجب القواعد الحالية، تستحق المرأة العاملة في جهة حكومية إجازة وضع لمدة 60 يوماً براتب كامل، بما في ذلك جميع البدلات. تبدأ الإجازة من تاريخ الولادة المسجل في شهادة طبية معتمدة، ويجوز للموظفة، إذا رغبت، البدء فيها قبل 15 يوماً من التاريخ المتوقع للولادة. وعند عودتها للعمل، تُمنح الأم البحرينية ساعتي رضاعة مدفوعتي الأجر يومياً حتى يبلغ طفلها عامين، مع ترتيب التوقيتات بما يتناسب مع احتياجات العمل. كما يجوز لها طلب إجازة رعاية طفل بدون أجر لرعاية طفل دون سن السادسة، لمدة تصل إلى عامين في المرة الواحدة وبحد أقصى ثلاث مرات طوال فترة خدمتها.

ويرى مؤيدو هذا التغيير أنه سيمنح الأمهات العاملات في الحكومة مزيداً من الوقت مع مواليدهن الجدد ويقرب البحرين من أنظمة العمل المجاورة. ويشيرون إلى المادة 5 (ب) من الدستور، التي تنص على أن تكفل الدولة التوفيق بين واجبات المرأة نحو أسرتها وعملها في المجتمع ومساواتها بالرجل في ميادين الحياة السياسية والاجتماعية والثقافية والاقتصادية، دون إخلال بأحكام الشريعة الإسلامية. وقد جادلت النائبة حنان فردان، التي قدمت التوصية، في بيانها المكتوب بأن سقف الـ 60 يوماً في لوائح الخدمة المدنية ينبغي مراجعته في ضوء الممارسات السعودية والمصرية.

يمنح نظام العمل السعودي المرأة العاملة إجازة وضع مدفوعة الأجر بالكامل لمدة عشرة أسابيع، يمكن أن تبدأ قبل أربعة أسابيع من التاريخ المتوقع للولادة. بينما يمنح القانون المصري المرأة إجازة وضع لمدة 90 يوماً براتب كامل، تغطي الفترة قبل وبعد الولادة، بشرط تقديم شهادة طبية توضح التاريخ المرجح للولادة.

أما لجنة الشؤون المالية والاقتصادية بمجلس النواب، التي طُلب منها إبداء رأيها، فقد ذكرت أن المقترح لن يكون له تأثير مباشر على ميزانية الدولة. ومع ذلك، حذرت من احتمال وجود آثار غير مباشرة، مشيرة إلى تأثير محتمل على مخرجات العمل واتساع الفجوة بين المزايا في القطاعين العام والخاص. وفي تقريرها، أشارت اللجنة إلى مخاوف من أن تؤدي شروط الإجازة الأكثر سخاءً لموظفي الخدمة المدنية إلى جعل العمل في القطاع العام أكثر جاذبية للنساء مقارنة بالقطاع الخاص، ولفتت الانتباه إلى نقاط أخرى أثارها مستشارها الاقتصادي حول التأثير المحتمل على سوق العمل.

واتخذ ديوان الخدمة المدنية نهجاً أكثر حذراً في رده المكتوب، حيث ذكر أن الهيكل القانوني الحالي قد وُضع لتحقيق التوازن بين احتياجات العمل والحياة الأسرية للموظفات. وأشار الديوان إلى أن قانون الخدمة المدنية، الصادر بالمرسوم بقانون رقم 48 لسنة 2010، واللائحة التنفيذية الصادرة عن رئيس مجلس الوزراء بالقرار رقم 51 لسنة 2012 والقواعد المالية ذات الصلة، توفر بالفعل مجموعة من حقوق الإجازات ومزايا العمل للنساء في الوظائف الحكومية.

وذكر الديوان أن زيادة مدة إجازة الوضع سيكون لها تأثير مباشر على مخرجات العمل وعلى سير العمل المنتظم في الجهات الحكومية، حيث ستحتاج فترات الغياب الأطول إلى تغطية من خلال موظفين إضافيين أو تغييرات في كيفية توزيع العمل. وأشار إلى أن النساء يشكلن 57.5 في المائة من القوى العاملة في الخدمة المدنية، معتبراً أن تمديد الإجازة المدفوعة إلى 70 يوماً لهذه الفئة سيؤدي إلى ارتفاع التكاليف ونفقات إضافية في وقت تعمل فيه الحكومة على تقليل وضبط الإنفاق.

وفي رده، أدرج الديوان أيضاً النصوص القانونية الرئيسية التي تحكم الإجازات. حيث تضع المادة 20 من قانون الخدمة المدنية إطاراً عاماً لأنواع الإجازات في الحكومة. وتحدد المواد من 28 إلى 33 من اللائحة التنفيذية شروط أنواع الإجازات المختلفة في الخدمة المدنية، بما في ذلك إجازة الوضع وساعات الرضاعة. وتؤكد الفقرة 12 من المادة 31 الحق في وقت الرضاعة المدفوع بعد إجازة الوضع، بينما تمنح المادة 32 الأم خيار الحصول على إجازة بدون أجر لرعاية طفل دون سن السادسة، ضمن الحدود التي حددها القانون بالفعل.

من جانبه، ذكر المجلس الأعلى للمرأة أن توصيات النواب يتم التعامل معها، بموجب الدستور، من قبل الحكومة بما يتماشى مع برامج عملها. وأضاف أن وضع هذا المقترح موضع التنفيذ سيتطلب تعديلاً للقانون، بدلاً من قرار داخلي من السلطة التنفيذية، وبالتالي سيتعين عليه المرور عبر الخطوات التشريعية المعتادة.

ورحب الاتحاد النسائي البحريني بمضمون التوصية. ويرى الاتحاد أن هناك حاجة واضحة لإجازة وضع أطول للمواطنات العاملات، لدعم الأمهات في الأشهر الأولى بعد الولادة وللمساعدة في ضمان حصول المواليد الجدد على رعاية أمهاتهم خلال تلك الفترة.

وكان البرلمان قد وافق في وقت سابق على توصية منفصلة من النائب الدكتور علي النعيمي لتمديد إجازة الوضع بموجب شروط أخرى مصممة لمراعاة احتياجات الأسرة ومصالح العمل. وستقرر المناقشات القادمة ما إذا كان النواب سيضغطون مجدداً على الحكومة لتغيير القانون وإدراج فترة إجازة وضع أطول في القواعد الخاصة بالنساء العاملات في القطاع العام.