ثلاثة مشاريع قوانين معروضة على مجلس الشورى اليوم تهدف إلى إلزام المزيد من الإيرادات المرتبطة بالدولة بالدخول في الميزانية العامة وإضافة مخالفات جديدة تتعلق بدور الحضانة ضمن قانون الطفل، إلا أن لجنتين في مجلس الشورى حثتا الأعضاء على رفض هذه المقترحات.
ت دي تي | المنامة
ثلاثة مشاريع قوانين معروضة على مجلس الشورى اليوم تهدف إلى إلزام المزيد من الإيرادات المرتبطة بالدولة بالدخول في الميزانية العامة وإضافة مخالفات جديدة تتعلق بدور الحضانة ضمن قانون الطفل.
إلا أن لجنتين في مجلس الشورى حثتا الأعضاء على رفض هذه المقترحات.
أحد مشروعي قانون الميزانية يهدف إلى إدراج جميع إيرادات الهيئات والمؤسسات العامة ضمن الميزانية العامة، إلى جانب عوائد الدولة من الأموال التي تديرها وتستثمرها شركة ممتلكات البحرين القابضة.
أما الآخر فيلزم الحكومة بتحويل ما لا يقل عن 50 في المائة من صافي أرباح الدولة من شركتي "ممتلكات" و"بابكو إنرجيز" إلى الميزانية.
ويقضي مشروع قانون ثالث بتعديل أجزاء من قانون الطفل لعام 2012 لتحديد مخالفات دور الحضانة بشكل أكثر دقة، واعتبار فتح أو إدارة أو نقل أو تغيير دار حضانة دون موافقة وزارة التربية والتعليم جريمة جنائية.
الرفض
أوصت لجنة الشؤون المالية والاقتصادية برفض مشروعي قانون الميزانية، بينما حثت لجنة شؤون المرأة والطفل على رفض تعديل قانون الطفل.
وفي تقريرها، ذكرت لجنة الشؤون المالية والاقتصادية أن التغييرات المقترحة في الميزانية تتعارض مع المرسوم بقانون رقم 39 لسنة 2002 بشأن الميزانية العامة، والذي يبقي بالفعل بعض الأموال خارج قواعد التحويل للميزانية بموجب قوانين أخرى.
كما أشارت إلى أن هذه الخطوة قد تنتقص من الاستقلال المالي والإداري الممنوح للهيئات والمؤسسات العامة بموجب المادة 50 (أ) من الدستور، مما يأخذ القانون في اتجاه لا يتوافق مع النظام المالي الحالي في البحرين.
الهدف
وأوضحت اللجنة أن الهدف المعلن المتمثل في الرقابة على أموال الشركات المملوكة للدولة متحقق بالفعل بموجب القانون الحالي.
فالشركات المملوكة بالكامل للدولة تخضع بالفعل للمادة 4 (هـ) من قانون ديوان الرقابة المالية والإدارية، بينما تلزم المادة 55 من قانون الميزانية العامة هذه الشركات بتقديم ميزانياتها وحساباتها الختامية إلى وزير المالية. ومن هذا المنظور، لا تضيف مشاريع القوانين أي وسائل رقابية جديدة بل تكرر قواعد سارية بالفعل.
كما حذرت من أن الخطة قد تؤدي إلى نتائج عكسية لما تسعى إليه.
فبمجرد إدراج هذه الشركات في الميزانية بالطريقة المقترحة، قد ينتهي الأمر بالدولة إلى تحمل نفقاتها وخسائرها.
الفجوة
سيؤدي ذلك إلى زيادة الإنفاق العام، وبالتالي توسيع الفجوة المالية.
وذكرت اللجنة أن الأثر المالي يحتاج إلى دراسة كاملة قبل اتخاذ أي خطوة من هذا القبيل.
وأشار تقريرها إلى أن الهيئات التي مُنحت شخصية اعتبارية مستقلة بموجب قوانين إنشائها، وتعمل بموجب أنظمة مالية خاصة، قد مُنحت هذا الوضع نظراً لطبيعة عملها والحاجة إلى مساحة لإدارته.
وأضافت أن الغرض من الميزانيات المستقلة هو السماح لهذه الهيئات بإدارة مواردها الخاصة ودعم القطاعات التي تشرف عليها دون تحميل ميزانية الدولة تكاليف أنشطتها.
