من المقرر أن يصوت البرلمان على مشروع قانون يضاعف سقف المناقصات ويحد من سلطة مجلس الوزراء في تعديلها، وذلك في إطار دراسة المشرعين لتعديلات أوسع على قانون المشتريات يوم الثلاثاء.
تيديت | المنامة
من المقرر أن يصوت البرلمان على مشروع قانون يضاعف سقف المناقصات ويحد من سلطة مجلس الوزراء في تعديلها، وذلك في إطار دراسة المشرعين لتعديلات أوسع على قانون المشتريات يوم الثلاثاء.
يرفع مشروع القانون، المرفق بالمرسوم رقم 94 لسنة 2024، السقف المالي للوزارات والهيئات من 25 ألف دينار بحريني إلى 50 ألف دينار، وللشركات المملوكة للدولة بالكامل من 50 ألف دينار إلى 100 ألف دينار، مع إلزام الجهات المشترية بتقديم قوائم مشتريات ربع سنوية إلى مجلس المناقصات والمزايدات. وبالإضافة إلى رفع الحدود المالية، تُدخل التعديلات نظام المزادات الإلكترونية والمفاوضات اللاحقة للمناقصات الخاضعة لرقابة صارمة، مما يمنح الهيئات العامة مرونة أكبر مع ضمان الرقابة وحماية المال العام.
وتؤيد اللجنة المالية والاقتصادية مشروع القانون من حيث المبدأ، لكنها تسعى إلى حذف بند يسمح لمجلس الوزراء بتغيير هذه الأسقف بقرار منه. وتسمح التعديلات على قواعد التصرف بإجراء المزادات العلنية حضورياً أو عبر الإنترنت، مع إتاحة المجال للقطاع الخاص لإدارة إجراءات المزاد بموجب اللوائح التنفيذية. كما يلغي المشروع الفقرة الثانية من المادة 33، التي تقصر حالياً مفاوضات الأسعار على حالات ضيقة، ويحذف المادة 64 التي تطبق قواعد المناقصات على المزادات. وينص بند ختامي على سريان القانون في اليوم التالي لنشره في الجريدة الرسمية. وتقترح اللجنة حذف كلمة "2024" من عنوان مشروع القانون وتوافق على الديباجة كما صيغت.
وسيتم إضافة مادتين جديدتين؛ تسمح الأولى لمجلس الوزراء باستثناء بعض العقود الخارجية من القانون إذا كانت الجهة المشترية لديها قواعد داخلية معتمدة من المجلس وتقدم قائمة بهذه الصفقات كل ثلاثة أشهر لمراجعة المجلس. وتحدد الثانية أسسًا واضحة للتفاوض، تخضع لموافقة المجلس، وهي: العطاء الوحيد، أو أفضل عطاء مشروط بأقل سعر يتجاوز التقدير، أو التفاوض مع صاحب العطاء الأعلى تقييماً وأي عطاءات أخرى تقع ضمن نطاق خمسة بالمائة من تقييمه. وستحدد اللوائح التنفيذية الخطوات والضوابط المطلوبة.
ويرى مجلس المناقصات والمزايدات أن رفع الأسقف والمفاوضات المنظمة ضروري في ظل تقلبات الأسعار وواقع التعاقدات الخارجية، مؤكداً أن التغييرات ستساعد الهيئات العامة في الحصول على قيمة أفضل مع حماية المال العام. وأفاد ديوان الرقابة المالية والإدارية بعدم وجود مخالفات دستورية أو تعارض مع القوانين القائمة، وعدم وجود تأثير على اختصاصاته.
من جانبها، تدعم غرفة تجارة وصناعة البحرين الأهداف، لكنها تحث على الإبقاء على حظر مفاوضات الأسعار بعد فتح المظاريف، محذرة من أن ذلك قد يضر بالشركات التي قدمت أسعاراً تنافسية منذ البداية ويقوض نظام العطاءات المغلقة، لا سيما بالنسبة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة. في حين تدعم جمعية رجال الأعمال البحرينية مشروع القانون باعتباره تحديثاً ضرورياً لقواعد المشتريات والمبيعات.
