النواب يستعدون لمناقشة رفع سقف الدين العام إلى 18 مليار دينار بحريني

ت دي تي | المنامة

سيناقش المشرعون الأسبوع المقبل مرسومين بقانون بصفة الاستعجال لرفع سقف الدين العام في البحرين—أولاً إلى 16 مليار دينار، ثم إلى 18 مليار دينار—لمنح الحكومة مرونة مالية أكبر في معالجة عجز الميزانية وسداد الالتزامات المستحقة.

يقترح المرسوم بقانون رقم 13 لسنة 2023 تعديلات على قانون سندات التنمية لعام 1977. وفي حال إقراره، سيخول وزير المالية، بالتنسيق مع مصرف البحرين المركزي، إصدار أذونات خزانة وأدوات متوافقة مع الشريعة الإسلامية وأدوات اقتراض أخرى محلياً وخارجياً، ضمن سقف يبلغ 16 مليار دينار. ويمكن إصدار هذه الأدوات بالدينار البحريني أو بعملات قابلة للتحويل وإعادة إصدارها عند الاستحقاق.

كانت اللجنة المالية والاقتصادية بمجلس النواب قد استعرضت القانون لأول مرة في أوائل عام 2024، لكن النواب أعادوه لمزيد من الدراسة. ومن المقرر الآن مناقشة تقرير معدل، بعد أن حذرت وزارة المالية من فجوة متزايدة في احتياجات التمويل لعامي 2023 و2024، مدفوعة بأكثر من 4 مليارات دينار من الديون وفوائد السداد. وبحلول سبتمبر 2023، بلغت إيرادات النفط في البحرين 1.43 مليار دينار، مع تجاوز الدين العام 103% من الناتج المحلي الإجمالي.

جادلت وزارة المالية بأن الصياغة الجديدة—وخاصة مصطلح "تسهيلات ائتمانية أخرى"—تُحدث القانون ليعكس الأدوات التي تستخدمها الأسواق المالية اليوم، مما يمكن البحرين من إدارة الالتزامات المتزايدة والتكيف مع تقلبات أسعار الفائدة العالمية.

وعلى الرغم من صدور المرسوم بقانون رقم 13 في عام 2023، إلا أنه لم يحصل بعد على المصادقة البرلمانية النهائية. وفي غضون ذلك، صدر إجراء ثانٍ—المرسوم بقانون رقم 10 لسنة 2024—في أغسطس، ليرفع السقف أكثر إلى 18 مليار دينار. وقد دخل حيز التنفيذ القانوني فور نشره في الجريدة الرسمية، لكنه ينتظر أيضاً الموافقة البرلمانية.

وقد قيمت اللجنة المرسوم الثاني عبر خمسة اجتماعات بين أكتوبر 2024 وأبريل 2025، حيث درست السجلات المالية والمدخلات القانونية وردود وزارة المالية. وخلص تقريرها النهائي، الذي قُدم في 20 أبريل، إلى أن الخطوة سليمة قانونياً بموجب المادة 38 من الدستور، التي تسمح بالتشريع المؤقت بمرسوم ملكي عندما يكون البرلمان في فترة انعقاد غير عادية أو عطلة.

سجلت البحرين عجزاً في الميزانية بلغ 774 مليون دينار في عام 2023، ومن المتوقع أن يرتفع إلى 904 ملايين دينار في عام 2024—أي ما يقرب من مليار دينار فوق تقديرات الميزانية الأولية. ووفقاً لوزير المالية والاقتصاد الوطني، الشيخ سلمان بن خليفة آل خليفة، تشمل العوامل المساهمة مليار دينار من فواتير الغاز غير المدفوعة لهيئة الكهرباء والماء، والإنفاق الزائد على الرعاية الاجتماعية، وتأخر مدفوعات الدعم بموجب برنامج التوازن المالي.

وأكد مصرف البحرين المركزي أن هذه الخطوة تقع ضمن أحكام قانون الميزانية. وحذر المسؤولون من أنه بدون موافقة قانونية على سقف الدين الجديد، قد تواجه الحكومة تحديات دستورية في الوفاء بالتزاماتها.

وبموجب سقف الـ 18 مليار دينار، يمكن إعادة إصدار السندات والأدوات المماثلة عند استحقاقها، بشرط أن يظل إجمالي الاقتراض ضمن الحد المعتمد.