النواب يقرون مشروع قانون يقيد توظيف الأجانب في الوظائف العامة

أقر مجلس النواب يوم الثلاثاء، في خطوة هادئة، مشروع قانون يلزم الوزارات والهيئات الحكومية بعدم توظيف الأجانب في الوظائف العامة إلا إذا كانوا يحملون درجة الماجستير كحد أدنى وخبرة لا تقل عن عشر سنوات، ثم أحاله إلى مجلس الشورى للمراجعة الثانية.

وأكد تصويت مجلس النواب دعمه السابق لتعديلات المادة 11 من قانون الخدمة المدنية، وأعاد المشروع إلى الغرفة العليا التي كانت قد رفضته من حيث المبدأ بموجب العملية التشريعية المعمول بها.

وبموجب مشروع القانون، لا يجوز للوزارات والجهات الحكومية الأخرى التعاقد مع غير البحرينيين إلا في حال عدم توفر مرشح بحريني يستوفي متطلبات الوظيفة. ويجب أن يكون الموظف الأجنبي حاصلاً على درجة الماجستير على الأقل، أو مؤهل معادل، في التخصص ذي الصلة، وأن يمتلك خبرة لا تقل عن عشر سنوات في نفس المجال.

كما ستكون عقود الموظفين غير البحرينيين محددة بمدة سنتين، ولا يجوز تجديدها إلا مرة واحدة لمدة سنتين إضافيتين. ويعتمد التجديد على التأكد من عدم توفر مرشح بحريني مناسب، وموافقة لجنة يشكلها ديوان الخدمة المدنية للتحقق من استيفاء الشروط الواردة في اللائحة التنفيذية لقانون الخدمة المدنية.

ويلزم النص أيضاً أن يتضمن عقد توظيف العامل الأجنبي التزاماً بتدريب موظف بحريني خلال فترة العقد. وفي حال خلو العقد من أي بند، يسري قانون الخدمة المدنية ولائحته التنفيذية على من يتم توظيفهم بموجب هذه الترتيبات. وسيقوم ديوان الخدمة المدنية بإصدار تعليمات توضح القواعد والنماذج القياسية لعقود غير البحرينيين، بما في ذلك شرط التدريب.

وفي تقريرها إلى المجلس، ذكرت لجنة الشؤون التشريعية والقانونية أن التعديلات تهدف إلى منح المواطنين البحرينيين الأولوية في الوظائف العامة وبناء المهارات المحلية لتمكين البحرينيين من تولي المناصب التي يشغلها الأجانب حالياً.

من جانبها، طلبت الحكومة، في مذكرة مرفقة بمشروع القانون، من النواب إعادة النظر فيه. وأوضحت أن تحديد مستوى أكاديمي معين وشروط تفصيلية في القانون لا يتوافق مع النهج التشريعي لقانون الخدمة المدنية، حيث تعتمد القرارات المتعلقة بالمعرفة والمهارات والمؤهلات الإضافية المطلوبة لكل وظيفة على احتياجات التوظيف الفعلية والظروف المتغيرة. ووفقاً للمذكرة، فإن هذه المرونة تساعد الجهات الحكومية على أداء المهام الموكلة إليها.

وعلى الرغم من هذا الموقف، والرفض السابق لمجلس الشورى للموافقة على مشروع القانون من حيث المبدأ، فقد أكد مجلس النواب دعمه للنص المعدل وأحاله إلى الغرفة العليا لمزيد من المراجعة.