تحديات العمالة الوافدة في قطاع الإنشاءات بالبحرين: دراسة نقابية تكشف عن قضايا متجذرة

سلطت دراسة حديثة أجرتها منظمة العمال الدولية للبناء والأخشاب والاتحاد العام لنقابات عمال البحرين الضوء على التحديات التي يواجهها العمال الوافدون في قطاع الإنشاءات في البحرين.

وفي حين تقر الدراسة بالإطار القانوني القوي نسبياً في البحرين لحماية سلامة العمال وصحتهم، إلا أنها تسلط الضوء على التناقضات في التنفيذ بسبب تداخل الاختصاصات ونقص مفتشي العمل.

وكشفت الدراسة عن تباين واسع في ظروف العمل والمعيشة لعمال الإنشاءات الوافدين. وبينما تم تحديد نظام "الكفالة" كعقبة رئيسية أمام ممارسات العمل العادلة، تؤكد الدراسة على قضية تأخر الأجور الحرجة، إلى جانب المخاوف بشأن السلامة المهنية في مواقع العمل وأماكن السكن، ومؤشرات العمل القسري.

وتدعو الدراسة إلى وضع خطة عمل شاملة يتم تطويرها من خلال الحوار الاجتماعي الثلاثي - الذي يضم الحكومة وأصحاب العمل والعمال - لمعالجة هذه التحديات الرئيسية. كما تم اقتراح لجنة ثلاثية لمناقشة الظروف الوطنية وضمان الالتزام بحقوق العمل الأساسية.

حجم المشكلة

تشير الدراسة إلى أن عدد العمال الوافدين في البحرين ارتفع إلى حوالي 680 ألف عامل على مدى العقدين الماضيين، معظمهم من شبه القارة الهندية وجنوب شرق آسيا، ومؤخراً من أفريقيا. وتهدف الدراسة إلى فهم مساهمة العمال الوافدين في قطاع الإنشاءات، وتحديد أوجه القصور القانونية والعملية التي تؤثر على حقوقهم، وتقييم امتثال البحرين لمعايير العمل الدولية، وتقييم وصول العمال الوافدين إلى سبل الانتصاف.

وفي حين قامت الحكومة بتحديث الإطار القانوني والإجرائي للتطوير العقاري ومشاريع الإنشاءات لجذب الاستثمار الأجنبي، تقر الدراسة بشكاوى الشركات البحرينية من المنافسة من قبل الشركات الأجنبية. ورغم ذلك، تحتل البحرين المرتبة 17 من أصل 190 دولة في سهولة الحصول على تصاريح البناء وفقاً لتقرير ممارسة الأعمال الصادر عن البنك الدولي. وقد حافظ قطاع الإنشاءات على نموه، على الرغم من تذبذب مساهمته في الدخل القومي.

أزمة سكن العمال

تسلط الدراسة الضوء على قضايا السلامة والصحة المهنية الحرجة في سكن العمال، والتي تتسم غالباً بالاكتظاظ وسوء الصرف الصحي ونقص الصيانة. وقد تم تحديد نوعين من السكن: أماكن الإقامة المسجلة التي توفرها الشركات الكبرى، والتي تلتزم بمعايير معينة، وأماكن الإقامة غير المسجلة، التي غالباً ما تأوي عمالاً غير موثقين وتفتقر إلى الرقابة.

وتشير التقديرات إلى وجود أكثر من 1400 مسكن عمال غير مسجل، حيث يأوي بعضها ما يصل إلى 100 عامل في مسكن واحد. بينما تخضع أكثر من 2200 مسكن عمال مسجل للتفتيش. وتؤكد الدراسة على الحاجة الملحة لتحسين الظروف المعيشية للعمال الوافدين في البحرين.

التدخل النقابي

تقترح الدراسة عدة مجالات لتدخل النقابات العمالية البحرينية، بما في ذلك فهم أعمق لاحتياجات ومطالب العمال الوافدين. وتشمل التوصيات الرئيسية ما يلي:

تحسين السلامة والصحة المهنية: إجراء مراجعات شاملة للتشريعات ذات الصلة، وتحديد الفجوات من خلال تقارير منتظمة للجهات الحكومية، وبناء شراكات مع منظمات مثل جمعية المهندسين البحرينية، بالإضافة إلى غرفة تجارة وصناعة البحرين، للدعوة إلى تعديلات تشريعية. كما يعد التعاون مع مجلس النواب ومجلس الشورى أمراً حيوياً للتحسينات التشريعية.

التدريب والتوعية: تدريب ممثلي النقابات على مراقبة انتهاكات السلامة والصحة المهنية بفعالية، وإطلاق حملات توعية للعمال الوافدين حول إجراءات السلامة، والتعاون مع سفارات دول العمال، وإنشاء شبكات تواصل اجتماعي لنشر المعلومات حول معايير السلامة وحقوق العمال. كما يوصى بتسهيل التواصل مع النقابات العمالية وتطوير برامج توعية قبل المغادرة في دول العمال الأصلية.