أكدت الحكومة أن إلزامية نسبة 50% للبحرنة في عقود الخصخصة تتعارض مع القوانين القائمة وتحد من الحرية الاقتصادية، مشيرة إلى أن هذا الشرط قد يعقد العقود ويؤثر على جاذبية المشاريع.
تيديت | المنامة
أكدت الحكومة في مذكرتها المعارضة لمشروع قانون تم طرحه مؤخراً، أن فرض نسبة 50% للبحرنة في عقود الخصخصة يتعارض مع القوانين القائمة ويحد من الحرية الاقتصادية. وأضافت المذكرة أن هذا الشرط من شأنه أن يعقد العقود، ويُنفّر المزايدين في المشاريع كثيفة رأس المال التي تعتمد على فرق عمل صغيرة، ويشكل ضغطاً على القطاعات التي تتطلب مهارات نادرة محلياً.
وفي معرض معارضتها لهذا التوجه، حذرت الحكومة من أنه يتناقض مع المادتين 2 و6 من قانون سياسات وضوابط الخصخصة، اللتين تمنحان مجلس الوزراء سلطة وضع السياسات وتحديد كيفية إعادة هيكلة الأصول بما يتماشى مع الممارسات العالمية.
وفي حال إقراره، سيضيف مشروع القانون فقرة إلى المادة 4 من المرسوم بقانون رقم 41 لسنة 2002، تلزم بأن يكون نصف الموظفين على الأقل من البحرينيين في أي صفقة خصخصة.
وجاء في المذكرة، نقلاً عن أحكام المحكمة الدستورية: "يجب قراءة القوانين ككل، وفرض شرط توظيف ثابت من شأنه أن يضعف أثر تلك المواد".
ويقول المسؤولون إن قاعدة ثابتة وموحدة لن تتماشى مع الأساليب المتعارف عليها مثل الطروحات العامة للأسهم، والمناقصات التنافسية، والمفاوضات مع المزايدين، والبيع للموظفين، أو الاستعانة بمصادر خارجية، أو المشاريع المشتركة.
إن فرض حصة إجبارية في العقود يلغي إمكانية التفاوض، مما يحول صفقات الدولة فعلياً إلى ما يشبه عقود الإذعان. وحذرت المذكرة من أن "هذا سيؤثر بشدة على حرية التعاقد".
كما تشير المذكرة إلى المادة 10 (أ) من الدستور وميثاق العمل الوطني، اللذين يدعمان حرية المبادرة ودور القطاع الخاص.
وتضيف الحكومة أن البحرنة يتم السعي لتحقيقها بالفعل من خلال تقييم العطاءات، حيث تكافئ المعايير الحالية نسب العمالة الوطنية الأعلى، وخطط التدريب، ونقل المعرفة، والمشاركة المجتمعية، مما يسمح للدولة بتفضيل المزايدين الذين يتعهدون بنتائج أقوى دون فرض شرط موحد في كل عقد.
وبعد الإحالة بموجب المادة 92 (1) من الدستور والمادة 95 من اللائحة الداخلية لمجلس النواب، قامت هيئة التشريع والرأي القانوني بصياغة النص وإرفاق رأيها القانوني.
