أثار مقترح برلماني بنقل تمويل صندوق التعطل من استقطاعات الرواتب إلى إيرادات ضريبة القيمة المضافة تحذيراً شديد اللهجة من الحكومة، حيث يرى المسؤولون أن هذا التغيير قد يزعزع استقرار نظام التأمين ضد التعطل ويزيد من الضغوط على الميزانية العامة للدولة.
ت دي تي | المنامة
ديلي تريبيون - www.newsofbahrain.com
أثار مقترح برلماني بنقل تمويل صندوق التعطل من استقطاعات الرواتب إلى إيرادات ضريبة القيمة المضافة تحذيراً شديد اللهجة من الحكومة. ويرى المسؤولون أن هذا التغيير قد يزعزع استقرار نظام التأمين ضد التعطل ويزيد من الضغوط على الميزانية العامة للدولة.
يسعى مشروع القانون إلى إلغاء استقطاعات التأمين ضد التعطل من المؤمن عليهم وتخصيص 1% من إيرادات ضريبة القيمة المضافة لصالح صندوق التعطل.
وتجادل الحكومة بأن هذا النهج يقوض المبادئ الأساسية لنظام التأمين ضد التعطل، مما يحوله فعلياً إلى نظام ضمان اجتماعي قد يعرض الميزانية العامة للخطر.
وفي مذكرتها التفسيرية، أكدت الحكومة أن الدستور يلزم الدولة بتوفير الضمان الاجتماعي اللازم للمواطنين الذين يواجهون تحديات مختلفة، بما في ذلك البطالة. ويدعم هذا الواجب مبادئ التكافل الاجتماعي الحيوية للمجتمع. وذكرت الحكومة: "إن الدولة لا تتحمل وحدها متطلبات التأمين الاجتماعي، ولا يمكنها بمفردها تحمل أعبائه دون الآخرين"، مؤكدة على أهمية مساهمة المستفيدين في التمويل من خلال اشتراكاتهم.
يهدف نظام التأمين ضد التعطل، الذي تأسس بموجب المرسوم بقانون رقم 78 لسنة 2006، إلى توفير دخل ثابت للذين يجدون أنفسهم عاطلين عن العمل. وتأتي المساهمات من كل من المؤمن عليهم وأصحاب العمل، حيث يساهم كل طرف بنسبة 1% من الأجور شهرياً. ويغطي صندوق العمل (تمكين) حصة صاحب العمل للعاملين في القطاع الخاص، بينما تساهم الحكومة بنسبة 1% من أجور المؤمن عليهم. وعلى الرغم من تصميمه في البداية ليشمل الباحثين عن عمل لأول مرة، إلا أن النظام يعتمد على التكافل الاجتماعي بين المساهمين.
وحذرت الحكومة من أن إلغاء استقطاع الـ 1% من الراتب للتأمين ضد التعطل من شأنه أن يعطل إطار التأمين، ويحوله فعلياً إلى نظام ضمان اجتماعي تموله الدولة. وأكدت مجدداً أن ضريبة القيمة المضافة، كمصدر إيرادات غير نفطي، تمول الميزانية العامة للدولة دون تخصيص إيرادات لأغراض محددة. وتنص المادة 13 من قانون الميزانية العامة على أن إيرادات الدولة يجب أن تغطي جميع النفقات العامة دون تخصيص أموال لاستخدامات معينة ما لم ينص القانون على خلاف ذلك.
ونتيجة لذلك، فإن تخصيص إيرادات ضريبة القيمة المضافة لصندوق التعطل إلى جانب المساهمات الحكومية سيؤدي إلى ازدواجية في مصادر التمويل، مما قد يقلل من إجمالي إيرادات ضريبة القيمة المضافة ويفاقم عجز الميزانية. وقد يهدد هذا السيناريو الاستقرار الاقتصادي للمملكة، خاصة في ظل الضغوط الحالية على الميزانية العامة الناتجة عن برامج التوازن المالي التي تهدف إلى تقليل العجز.
