قمة ميزانية الاتحاد الأوروبي تنتهي دون اتفاق

انتهت قمة للاتحاد الأوروبي دُعي إليها لتحديد ميزانية التكتل للسنوات السبع المقبلة في طريق مسدود في وقت متأخر من يوم الجمعة، وسط انقسام بين مجموعات متنافسة من الدول الأعضاء السبع والعشرين وضغوط لسد فجوة التمويل التي خلفها خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي. وقالت المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل للصحفيين في ختام يومين من المحادثات في بروكسل إن الخلافات كانت "أكبر من أن يتم التوصل إلى اتفاق". ولم يتم تحديد موعد بعد لقمة أخرى لمحاولة التوصل لاتفاق، لكن ميركل أضافت "سيتعين علينا العودة إلى هذا الموضوع".

من المفترض أن تكون الميزانية التي تتجاوز تريليون يورو، وهي الإطار المالي متعدد السنوات، سارية المفعول اعتباراً من العام المقبل وحتى نهاية عام 2027. لكن القمة كشفت عن خلافات مستعصية بين حفنة من الدول "المقتصدة" الثرية ومجموعة أكبر ترغب في الحصول على المزيد من الأموال لتلبية الطموحات الأوروبية الكبيرة وسد العجز البالغ 75 مليار يورو الذي خلفه خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي الشهر الماضي.

وقال رئيس المجلس الأوروبي شارل ميشيل، الذي دعا إلى القمة الاستثنائية وأدار المحادثات: "للأسف لاحظنا أنه لم يكن من الممكن التوصل إلى اتفاق، ولاحظنا أننا بحاجة إلى مزيد من الوقت". ومع ذلك، قال إنه كان محقاً في بذل الجهد: "كما كانت تقول جدتي، لكي تنجح عليك أولاً أن تحاول".

وفيما يتعلق بـ "مجموعة ضد مجموعة"، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، التي تعول على ميزانية كبيرة بما يكفي لتلبية طموحاتها "الجيوسياسية"، إن خلاف الاتحاد الأوروبي هو علامة على "الديمقراطية".

وعلى الرغم من تعاون ميركل والرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون لدعم ميشيل في بحثه عن تسوية مقبولة، إلا أن مجموعتين من الدول تمسكتا بمواقفهما. الأولى هي ما يسمى بـ "الأربعة المقتصدين" المكونة من النمسا والدنمارك وهولندا والسويد، والتي أرادت كبح جماح الميزانية لتعكس غياب المملكة المتحدة ولتجنب تحمل عبء ميزانية أكبر.

أما المجموعة الأخرى فهي "أصدقاء التماسك"، وتضم 16 دولة عضواً بما في ذلك إيطاليا وإسبانيا والبرتغال واليونان وبولندا والمجر، والتي تريد حماية إنفاق الاتحاد الأوروبي على أمور مثل البنية التحتية بالإضافة إلى دعم المزارع. وقال مصدر مقرب من المفاوضات لوكالة فرانس برس: "انتهى بنا المطاف في وضع مجموعة ضد مجموعة. ولهذا السبب فشلت".

وقفت ألمانيا وفرنسا بمعزل عن تلك المجموعات لكن كان لديهما مصالحهما الخاصة للدفاع عنها. فميركل مصممة على الاحتفاظ بخصم من الميزانية حصلت عليه بلادها منذ أن حصلت بريطانيا على خصم لنفسها عندما كانت عضواً. أما ماكرون، الذي يعارض هذه الخصومات، فهو عازم على عدم خفض دعم المزارع - من السياسة الزراعية المشتركة (CAP).

وقال ماكرون مع فض القمة: "لا يمكن استخدام السياسة الزراعية المشتركة لدفع ثمن خروج بريطانيا". وكان من المقرر أن يزور الرئيس الفرنسي معرضاً وطنياً للزراعة في باريس يوم السبت. وقد سعى لدفع الاتحاد الأوروبي ليكون أكثر اتحاداً وطموحاً، وأصر يوم الخميس على أن رحيل بريطانيا لا ينبغي أن يحد من قدرات التكتل. معركة حول النسب المئوية ركز الكثير من مساومات القمة على النسبة المئوية من الناتج المحلي الإجمالي التي سيتعين على الدول الأعضاء دفعها.

تمسكت "الدول المقتصدة" بعدم دفع أكثر من 1.0 في المائة. وقال رئيس الوزراء الهولندي مارك روته إن هذا الموقف "معقول"، ويتناول التضخم والنمو الاقتصادي. لكنه قال إن الفجوة التي خلفها خروج بريطانيا "أصبحت الآن حقيقة يجب أن تنعكس في الميزانية". وقال رئيس الوزراء الإيطالي جوزيبي كونتي إن مجموعته المنافسة تعمل على "مقترح مضاد" برؤية لاتحاد أوروبي "أكثر طموحاً" يتطلب هدفاً أعلى للناتج المحلي الإجمالي.

وعبر ماكرون عن إحباطه من الوضع، قائلاً: "لا أعتقد أنها طريقة جيدة، محاولة الانفصال في مجموعات وعرقلة الأمور، والاجتماع وتشكيل أنواع من تحالفات العرقلة". كان مقترح ميشيل المعدل يوم الجمعة هو 1.07 في المائة، وهو ما كان سيؤدي إلى ميزانية مدتها سبع سنوات بقيمة 1.09 تريليون يورو.

سيكون ذلك أعلى بقليل من الميزانية السابقة البالغة 1.08 تريليون يورو مع تغطية فجوة خروج بريطانيا. لكنه لم يجد قبولاً. وتأتي الأرقام التي اقترحها البرلمان الأوروبي، والتي تضغط من أجل 1.3 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، أعلى بكثير من الأرقام التي تم تداولها في القمة.

سيكون ذلك لتغطية خروج بريطانيا، وتمويل جميع البرامج الحالية، والتوجه نحو برامج جديدة طموحة مثل مكافحة تغير المناخ، وزيادة استثمارات الاتحاد الأوروبي في الفضاء والتكنولوجيا، وتعزيز الحدود الخارجية للتكتل.

يرى جميع القادة تقريباً في القمة أن طلب أعضاء البرلمان الأوروبي مبالغ فيه للغاية. لكنهم يدركون أيضاً أن البرلمان يجب أن يوافق على اتفاق الميزانية بين الدول الأعضاء، أياً كان الوقت الذي سيتم فيه التوصل إليه.