نقاش حول قيود سفر الوافدين في البحرين: حقوق الإنسان مقابل الأثر الاقتصادي

تي دي تي | المنامة

صحيفة ديلي تريبيون – www.newsofbahrain.com

يحذر خبراء من أن تنفيذ الدعوات الأخيرة التي أطلقها برلمانيون لفرض قيود على سفر الوافدين الذين عليهم ديون خارج البحرين قد يؤدي إلى عواقب اقتصادية وخيمة وانتهاك للاتفاقيات الدولية. وتشمل المقترحات التي قدمها النواب مؤخراً إلزام الوافدين بتقديم "شهادات براءة ذمة مالية" للسفر، وتعديل قانون العقوبات لاحتجاز الوافدين لأجل غير مسمى حتى سداد ديونهم ثم ترحيلهم، وتغيير القانون للسماح بتجديد حظر السفر على الوافدين حتى يتم سداد ديونهم أو توفير ضامنين.

"انتهاك للحقوق"

ورداً على سؤال حول ما إذا كان تنفيذ حظر السفر على الوافدين المدينين يرقى إلى مستوى الظلم أو انتهاك الحقوق، قال ديفين كيني، الباحث في مكتب منظمة العفو الدولية في لندن: "نعم، إذا كان التنفيذ يعني احتمال السجن. إن العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، الذي وقعت عليه البحرين، يحظر السجن بسبب عدم الوفاء بالعقد، مثل عدم سداد دين في الوقت المحدد، دون أي استثناءات. بالإضافة إلى ذلك، فإن الحق في حرية مغادرة أي بلد يتطلب أن تكون أي قيود مصممة بدقة ومحددة.

لذلك، من الإنصاف القول إنه بموجب القانون الدولي لحقوق الإنسان، يجب اعتبار أي حظر سفر عام وشامل قائم على الديون انتهاكاً لحقوق الإنسان". إيليا سومين هو أستاذ القانون في جامعة جورج ميسون، ويشغل كرسي بي كينيث سيمون للدراسات الدستورية في معهد كاتو، وهو مؤلف، ويكتب بانتظام حول هذا الموضوع في صحف نيويورك تايمز، وواشنطن بوست، ووول ستريت جورنال، ولوس أنجلوس تايمز، ويو إس إيه توداي، والعديد من المجلات القانونية المرموقة. كما اتفق السيد سومين مع وجهة نظر باحث منظمة العفو الدولية.

وقال: "إن تقييد الخروج لمجرد أن شخصاً ما تعاقد على دين قانوني تماماً هو في الواقع انتهاك لحقوق الإنسان. فمن المؤكد أن للعمال الأجانب الحق في الدخول والخروج ولا يمكن إجبارهم على البقاء بالقوة إذا لم يرتكبوا أي جريمة. بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 12، القسم 2 من العهد الدولي الخاص بالحقوق المدنية والسياسية، الذي تعد البحرين طرفاً فيه، على أن 'لكل فرد حرية مغادرة أي بلد، بما في ذلك بلده'. يبدو لي هذا الاقتراح انتهاكاً واضحاً".

"منحدر زلق"

شاي زمانيان، الحاصل على دكتوراه في القانون من كلية الحقوق بجامعة ميامي، هو محامٍ متخصص في الهجرة ومرخص في الولايات المتحدة ولديه أكثر من 10 سنوات من الخبرة. وهو متخصص في هجرة المستثمرين إلى الولايات المتحدة، ومقره دبي، ويشغل حالياً منصب المدير القانوني للمركز القانوني الأمريكي.

وفي حديثه عن الآثار المحتملة لحظر السفر على الوافدين، قال شاي: "بالنظر إلى المعركة الصعبة مع السفارات التي ستحدث، فإن التداعيات ستكون أن الوافدين ببساطة لن يكونوا قادرين على تحمل تكاليف أدوات الدين مثل بطاقات الائتمان وقروض السيارات والرهون العقارية بعد الآن. علاوة على ذلك، هناك منحدر زلق عندما يتعلق الأمر بهذا النوع من التنظيم، حيث أن عقود إيجار الشقق هي، بمعنى ما، التزامات تعاقدية للدفع في المستقبل.

هل لن يتمكن أي مستأجر من السفر أيضاً؟ ستكون الهجرة شبه معدومة، حيث تعتمد كل صناعة على تسهيلات الديون لتعمل. ستكون هناك عمليات تسريح جماعي للعمال دون وجود فرص عمل جديدة، حيث ستنتقل الشركات إلى أماكن أخرى".

"حلقة مفرغة"

وفي حين تهدف المقترحات في البرلمان إلى فرض قيود على سفر الوافدين المدينين، يقول الوافدون إن العديد من الشركات والمؤسسات لا تدفع الرواتب بانتظام أو تؤخرها، مما يدفعهم إلى الديون. يقول ديفين من منظمة العفو الدولية إن هذا هو المكان الذي يجب أن تتدخل فيه الحكومة. "يجب على أصحاب الأعمال دفع الرواتب في الوقت المحدد، مع إنفاذ القانون من قبل الحكومة عند الضرورة، كمسألة أساسية للقانون والعدالة، بغض النظر عن الاعتبارات الأخرى.

لا ينبغي ربط هاتين القضيتين لأنه لا ينبغي لأي منهما أن يحدث: لا ينبغي للحكومة أن تمنع المهاجرين المدينين من مغادرة البلاد دون سبب قوي، كما لا ينبغي للشركات أن تفشل في دفع أجور المهاجرين في الوقت المحدد مقابل العمل الذي يقومون به"، كما صرح. ويتفق شاي من المركز القانوني الأمريكي مع ذلك. "يجب أن تكون هناك عقوبات على الشركات التي لا تدفع الرواتب.

باستثناء الإفلاس، لا يوجد عذر. ومع ذلك، حتى لو دفع صاحب العمل راتبك في الوقت المحدد، فهذا لا ينفي حريتك في السفر". وأوضح كذلك أن البنوك تتحمل مخاطر التخلف عن السداد أثناء تقديم القروض، وأن مقترحات التنظيم ستؤثر على استقلالية البنوك. "عندما تقدم البنوك قرضاً، هناك درجة من الربح وحساب للمخاطر عند منح ذلك القرض. ربما يحتاج السوق الحر إلى التكيف وفقاً لممارسات الإقراض لحماية أصول البنك.

مثل هذا التنظيم سيجرد البنوك من استقلاليتها في توفير الأدوات المالية الموثوقة التي يحتاجها المقيمون"، كما ذكر شاي. وقالت النائبة مريم الظاعن، التي كانت صاحبة مقترح الحبس حتى سداد الديون: "نحن بحاجة إلى قوانين وتشريعات صارمة لمعالجة المشكلة، ولا يجب السماح للوافدين بالسفر ما لم يتأكدوا من أنهم ليسوا مدينين". وأضافت: "يجب وضع آليات للتحقق من عدم وجود ديون قبل السماح للوافدين بالمغادرة ومعالجة مشكلة تحويل التصاريح من سياح أو زوار إلى عمال ثم إلى مستثمرين". وأوضحت أن هناك شريحة كبيرة تستغل هذه الثغرة للحصول على قروض مالية بسهولة ثم الهروب بالمال، مما سيسبب ضرراً كبيراً ويؤدي إلى عدم استقرار في السوق المالي في مملكة البحرين.

شاي زمانيان

كريم العسال

إيليا سومين

تشارلز كاما ساكي

النائبة مريم الظاعن