الفصل الجديد من بريكست: اتفاقية التجارة "المستحيلة"

مع بقاء أيام قليلة على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، يعمل الدبلوماسيون الأوروبيون بجد للمرحلة التالية: مفاوضات صياغة مستقبل مع بريطانيا بعد طلاقها من الاتحاد.

وعلى حد تعبير مفاوض الاتحاد الأوروبي ميشيل بارنييه، خلال المرحلة التالية من بريكست، سيتعين على بروكسل ولندن "إعادة بناء كل شيء".

يبدو رئيس الوزراء بوريس جونسون منتعشاً بعد فوز انتخابي واضح في ديسمبر، لكن محادثات مكثفة تنتظره.

فيما يلي خطوط المواجهة الرئيسية للأسابيع المقبلة:

لا تمديد

طوال حملته الانتخابية، قال جونسون إنه سيبرم اتفاقاً تجارياً بحلول 31 ديسمبر، وهو الموعد النهائي الذي حدده اتفاق طلاق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.

يمكن للندن أن تطلب تمديداً لمدة عام أو عامين آخرين إذا قررت ذلك قبل الصيف، لكن جونسون يصر على أنها لن تفعل ذلك. وقد شكل هذا أول اختبار للواقع بالنسبة للاتحاد الأوروبي - الذي قبله على مضض - ولم يعد مسؤولو بروكسل يتوقعون أن يطلب جونسون تأجيلاً.

وهذا لا يترك سوى ثمانية أشهر، من أواخر فبراير إلى أكتوبر، للتوصل إلى اتفاق وإتاحة الوقت للتصديق عليه.

وحذر دبلوماسي أوروبي قائلاً: "إنها مهمة مستحيلة".

وأضاف الدبلوماسي: "بحلول نهاية العام، قد نحصل على هيكل لاتفاق تجاري بالإضافة إلى شيء يتعلق بالأمن الداخلي والخارجي، ولكن لا يوجد ضمان".

يمكن أن تبدأ المحادثات بمجرد موافقة وزراء الاتحاد الأوروبي على تفويضهم المشترك في 25 فبراير.

جونسون ليس ماي

وعدت حملة جونسون "بإنجاز بريكست" والتخلص من أهداف سلفه المتمثلة في علاقات وثيقة مع أوروبا والحد الأدنى من الاضطراب في اقتصاد ما عبر القناة الإنجليزية.

كانت حكومة تيريزا ماي قد اقترحت "مواءمة ديناميكية"، حيث ستجد لندن طريقة لمطابقة قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن البيئة، ومساعدات الدولة، وغيرها من المعايير لضمان سهولة وصول الشركات البريطانية إلى أوروبا.

وقد تعهد جونسون بدلاً من ذلك بالسعي إلى اتفاق تجاري أكثر بساطة يسعى إلى صفر تعريفات وحصص على السلع، لكنه لا يقدم أي التزام ملزم بشأن المعايير.

وقال مسؤول بريطاني لوكالة فرانس برس: "كان رئيس الوزراء واضحاً في أنه يريد اتفاقية تجارة حرة على غرار كندا بدون مواءمة".

يشير هذا إلى اتفاقية التجارة التي أبرمها الاتحاد الأوروبي مع كندا والتي يعتبرها الأوروبيون طموحة كاتفاقية تجارية، ولكنها ضيقة للغاية بالنسبة لجارة مهمة مثل بريطانيا.

وحذر إيان بريمر، رئيس مجموعة أوراسيا، قائلاً: "ربما ليس هذا هو الوقت الأفضل لهم لاتخاذ هذا القرار".

"المملكة المتحدة لا تملك الحجم، ولا تملك التكنولوجيا، ولا تملك القدرة التنافسية، ولا تملك الدبلوماسية لاختيار مستقبلها حقاً".

تهديد للوحدة

سيكون الاتفاق التجاري القائم على التعريفات الجمركية فقط ضربة لبريطانيا وتحدياً لأقرب الشركاء التجاريين للمملكة المتحدة - مثل أيرلندا وفرنسا وبلجيكا وهولندا.

عدم المواءمة مع معايير الاتحاد الأوروبي يعني عمليات فحص جمركي، وأعمالاً ورقية، وجميع أنواع القيود الجديدة على التجارة.

وتأسف دبلوماسي قائلاً: "خيارنا الأول هو ألا يتغير شيء. لكن هذا لن يحدث، لذا يجب أن نكون واقعيين الآن".

يخشى الكثيرون في بروكسل أن تكون استراتيجية جونسون ذات السقف المنخفض أكبر تحدٍ للوحدة الأوروبية منذ استفتاء بريكست في عام 2016.

ستتجه الدول الأعضاء في اتجاهات مختلفة، حيث يشعر البعض - مثل فرنسا وبلجيكا والدنمارك - بالقلق بشأن الوصول إلى الصيد، بينما سيرغب الأوروبيون الشرقيون وألمانيا في التوصل إلى اتفاق بشأن السيارات.

"صفر إغراق"

في إشارة إلى الحفاظ على تكافؤ الفرص، تريد الدول الأعضاء التي لديها أكبر قدر من التجارة مع بريطانيا ضمان عدم حصول الشركات البريطانية على أي ميزة غير عادلة بعد بريكست.

عندما تطرق السلع والخدمات البريطانية باب أوروبا، سيصرون على أن تخضع السلع البريطانية لعمليات فحص مثل تلك القادمة من أي دولة أخرى خارج الاتحاد الأوروبي.

قال بارنييه: "صفر تعريفات، صفر حصص، صفر إغراق".

ويحذر الدبلوماسيون من أنه لم تكن هناك طرق كثيرة لفرض تكافؤ الفرص في اتفاق تجاري بسيط، باستثناء التهديد بفرض تعريفات جمركية قد يستغرق فرضها شهوراً أو حتى سنوات.

بدأت دول الاتحاد الأوروبي الـ 27 في وضع عملية تحكيم معقدة قد تعني فرض غرامات وتعليق أي اتفاق بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة إذا خرج أي من الجانبين عن المسار.

"طاولات المفاوضات"

سيتم تنسيق أشهر من المناقشات المكثفة، التي ستتناوب بين لندن وبروكسل، من قبل بارنييه ونظيره البريطاني، ديفيد فروست على الأرجح.

وحذر مسؤول من أن الموعد النهائي الضيق يسمح "بحوالي 40 يوماً من المفاوضات الصرفة" في جلسات تتراوح بين ثمانية وعشرة أسابيع.

وهذا بعيد كل البعد عن السنوات التي خصصت لاتفاقيات تجارية مع كندا أو اليابان أو كوريا الجنوبية.

وقال بارنييه إن المفاوضين سيفتحون حوالي عشر "طاولات مفاوضات" بالتوازي.

وقال دبلوماسي: "سنمنح كل موضوع أسبوعين أو ثلاثة أسابيع ونرى ما هو ممكن. إذا كانت الانقسامات كبيرة جداً، فسننتقل إلى الموضوع التالي".

صفقة كبيرة؟

أحد الأسئلة التي تؤرق الأوروبيين، ولا سيما فرنسا، هو الهيكل المستقبلي لعلاقة الاتحاد الأوروبي مع بريطانيا.

هل سيكون شيئاً رسمياً، مع مؤسسات مشتركة محددة بوضوح، أم ترتيباً أكثر مرونة يتم تنظيمه من خلال اتفاقيات منفصلة بشأن التجارة والأمن ومواضيع أخرى حسب الضرورة؟

تمقت العديد من العواصم الأوروبية الخيار الأخير، بسبب انزعاجها من علاقات الاتحاد الأوروبي المربكة مع سويسرا، والتي تحكمها أكثر من 100 اتفاقية.