لماذا يجب على عمران خان دعم المجتمع المدني في باكستان؟

وضع رئيس وزراء باكستان عمران خان أجندة طموحة للتنمية والإصلاح. وهو عازم على كبح فساد النخبة وزيادة الإنفاق على الصحة والتعليم ورعاية المرأة.

ولتنفيذ هذه البرامج الاجتماعية المهمة، يحتاج السيد خان إلى دعم المجتمع المدني الباكستاني الذي تعرض للإنهاك والضغوط. فهو بحاجة إلى وضع حد للإكراه الذي واجهته مجموعات المجتمع المدني من الحكومة السابقة والجيش، ومساعدتها على العمل بفعالية ودون قيود.

في الماضي، اتخذ السيد خان مواقف تراجعية مختلفة - مثل دعم قوانين التجديف التمييزية، ومهاجمة الليبراليين، وانتقاد الصحافة، ووصف تمرد طالبان في أفغانستان بأنه جهاد مشروع ضد قوات الاحتلال - لكن لديه الآن فرصة لطي الصفحة وتبني رؤية جديدة وأكثر شمولاً للبلاد.

تحتل باكستان مرتبة متدنية في معظم مؤشرات التنمية البشرية الدولية. فهي تعاني من أسوأ معدل لوفيات الرضع. فوفقاً لصندوق الأمم المتحدة للطفولة (اليونيسيف)، يبلغ احتمال وفاة طفل عند الولادة في أيسلندا واحداً من كل 1000، بينما يبلغ هذا الاحتمال في باكستان واحداً من كل 22. وهناك 23 مليون طفل باكستاني خارج المدارس، كما أن الملايين من الأطفال المسجلين في المدارس العامة والخاصة بالكاد يستطيعون القراءة أو الكتابة.

تحتاج باكستان إلى كل المساعدة التي يمكنها الحصول عليها. ويتعين على السيد خان إيجاد الأموال والخبرات لمواجهة هذه التحديات في وقت تواجه فيه حكومته سداد ديون دولية هائلة وانهياراً في إيرادات الضرائب والصادرات.

عملت العديد من المجموعات غير الربحية الدولية مثل "أكشن إيد"، ومؤسسة آسيا، و"ميرسي كوربس"، ومؤسسة المجتمع المفتوح في باكستان لسنوات. وقد ساعدت منظمات المجتمع المدني خلال الأزمات الوطنية مثل الفيضانات، وعززت التعليم في المناطق الريفية النائية، وعملت مع الأقليات مثل المسيحيين والهندوس الذين تتجاهلهم الدولة.

وبدلاً من دعم المنظمات غير الحكومية المحلية والدولية، ردت المؤسسة الباكستانية بحملة قمع ضد هذه المجموعات. فقد بدأت الحكومة السابقة والجيش إجراءات لتقليص عمل وحتى طرد عشرات مجموعات المجتمع المدني الدولية العاملة في باكستان. كما قامت قطاعات من المؤسسة وشبكات تلفزيونية يمينية في باكستان بالترويج لادعاءات تربط المنظمات غير الحكومية الدولية بالتجسس وأنشطة مناهضة للحكومة.

في العام الماضي، أمرت باكستان 21 منظمة غير حكومية دولية بتجديد تسجيلها في البلاد. وعندما قدمت طلبات جديدة في ديسمبر، تم رفض تسجيلها. ولم يتم تقديم أي تفسير رسمي للقرار، ولا تزال هذه المنظمات تنتظر رداً على استئنافها.

لقد أصيبت البرامج المختلفة التي تديرها هذه المجموعات بالشلل لأكثر من عام بسبب حالة عدم اليقين التي خلقتها الحكومة بشأن مستقبلها. ويواجه عشرات الآلاف من الباكستانيين الذين يعملون في المنظمات غير الحكومية شبح البطالة. كما أن المانحين مثل الحكومات الغربية يترددون في تقديم المساعدة. وتعمل المنظمات غير الحكومية الباكستانية في ظل ظروف صعبة للغاية، حيث لا تملك خيار مغادرة البلاد ولا خيار تحدي حملات القمع التي تشنها الدولة بفعالية. وقد طُلب من آلاف مجموعات المجتمع المدني الباكستانية، وخاصة تلك التي تعمل على تعزيز حقوق الإنسان، تجديد تسجيلها وتقديم إجابات على استبيانات شخصية للغاية. كما تم تعليق التمويل الأجنبي لهذه المنظمات.

لا يستطيع السيد خان تحقيق أي تقدم حقيقي في أجندة إصلاحه حتى ينهي القيود المفروضة على المجتمع المدني ويستعين بهذه المجموعات في بناء باكستان أفضل.

من المأساوي أنه بينما مارست إسلام أباد الضغوط والإكراه على المجموعات غير الحكومية، فإنها فتحت مساحة سياسية واجتماعية أكبر للجماعات المتطرفة الإسلامية والجهات التابعة لها. فقد سمحت لجنة الانتخابات الباكستانية للعديد من الجماعات المتطرفة مثل "لشكر طيبة" - وهي جماعة إرهابية صنفتها وزارة الخارجية الأمريكية وتواجه عقوبات من الأمم المتحدة - بخوض الانتخابات العامة الأخيرة باستخدام منظمات واجهة.

وقد جادل الجيش بأنه يقوم بدمج هذه الجماعات في التيار الرئيسي من خلال إدخالها في العملية الانتخابية. ولكن بدون وجود أي برنامج لنزع التطرف، وبدون التزام من هذه الجماعات بنزع سلاح عشرات الآلاف من أتباعها والتخلي عن أيديولوجيتها المتطرفة وإظهار الالتزام بالعمليات الديمقراطية، فإن السماح لها بخوض الانتخابات لا يساعدها إلا على زيادة قاعدة دعمها.

وقد دفعت الجماعات المتطرفة بنحو 1500 مرشح في الانتخابات. وفي حين فشل وكيل "لشكر طيبة" في الفوز بمقعد، فازت الجماعة السنية المتطرفة "تحريك لبيك" بمقعدين في برلمان إقليم السند وحصلت على أكثر من أربعة ملايين صوت.

يحتاج السيد خان إلى تصحيح هذا الوضع المتهور، حيث لا تزال باكستان على "القائمة الرمادية" لمجموعة العمل المالي (FATF) للدول التي لم تفِ بالتزاماتها بكبح الأنشطة الإرهابية. ووفقاً لدبلوماسيين غربيين، فإن مراجعة مجموعة العمل المالي لامتثال باكستان في أغسطس لم تسر على ما يرام.

تشعر مجموعة العمل المالي بالقلق إزاء السماح للجماعات المتطرفة بالعمل كجمعيات خيرية في باكستان بينما هي مدرجة كجماعات إرهابية من قبل الأمم المتحدة. وبحلول أكتوبر، قد يتم نقل باكستان إلى "القائمة السوداء" لمجموعة العمل المالي التي تضم كوريا الشمالية وإيران، مما سيؤدي إلى فرض عقوبات دولية على باكستان ما لم تغير سلوكها.

وبصرف النظر عن عواقبها السياسية المباشرة، فإن الفشل في الامتثال لمجموعة العمل المالي سيجبر الدول المانحة أيضاً على وقف التمويل الثنائي، الذي يذهب معظمه إلى المجموعات غير الربحية.

في الوقت الحالي، هناك حسن نية هائل تجاه السيد خان، لكن المدة التي سيستمر فيها ذلك ستعتمد على ما إذا كان سيواصل السياسات التي تضر بوضوح بصورة باكستان العالمية، وتقوض المجتمع المدني، وتمنع المنظمات غير الحكومية من القيام بمهامها.

إن القرارات السياسية بإعادة المنظمات غير الحكومية الدولية إلى وضعها السابق، والامتثال لالتزامات مجموعة العمل المالي، ووقف القوة المتنامية للجماعات الإسلامية المتطرفة هي أمور مطلوبة بشكل عاجل. فالمستقبل الديمقراطي لباكستان على المحك.

(أحمد رشيد هو مؤلف كتاب "باكستان على الحافة: مستقبل أفغانستان وباكستان والغرب"، وهو أحدث مؤلفاته).