العقوبات الأمريكية تخنق جهود إعادة إعمار حلب القديمة

في وسط حلب، وعلى قمة تلة مرتفعة، تلوح القلعة القديمة فوق مبانٍ نصف مدمرة على طول طرق ضيقة مرصوفة بالحصى. يزدحم الناس حول المدخل المهيب للقلعة ويملأون المقاهي التي أعيد فتحها، لكن معظم الحي الذي يعود تاريخه إلى قرون، والذي تبلغ مساحته تقريباً حجم سنترال بارك، لا يزال مدينة أشباح. كانت مدينة حلب القديمة، وهي أحد مواقع التراث العالمي لليونسكو، لعدة سنوات خط المواجهة في معركة السيطرة على المدينة بين قوات الحكومة السورية في الغرب وقوات المعارضة في الشرق.

بعد انتهاء القتال هناك في ديسمبر 2016، قدرت اليونسكو أن 60 في المائة من الحي تعرض لأضرار جسيمة وأن 30 في المائة منه دمر بالكامل. الآن، بدأت عملية إعادة الإعمار. لكن العقوبات تخنق الجهود الممولة من القطاع العام، ولدى الملاك من القطاع الخاص حافز لإعادة البناء على عجل دون الحفاظ على الطبيعة التاريخية للمنطقة. لقد زرت مسقط رأسي عدة مرات منذ انتهاء المعركة. في الشهر الماضي، قدت سيارتي متجاوزاً طوابير من السيارات التي كانت تمتد لعدة كتل سكنية بالقرب من محطات الوقود.

كان السائقون ينامون داخل سياراتهم، في انتظار دورهم للحصول على حصتهم الأسبوعية المخفضة حديثاً من الوقود، والتي تبلغ جالوناً واحداً في اليوم، من محطات نفد وقودها بعد وقت قصير من فتحها. أدت العقوبات الأمريكية ضد إيران، المورد الرئيسي لسوريا، إلى نقص في الوقود على مستوى البلاد منذ أكتوبر 2018. ومع ذلك، فإن العقوبات المفروضة على سوريا تغطي أكثر من مجرد الوقود؛ حيث يستهدف مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) التابع لوزارة الخزانة الأمريكية المعاملات مع أي أداة من أدوات حكومة سوريا، "بما في ذلك البنك المركزي السوري"، مما يجعل التحويلات المالية من وإلى البلاد شبه مستحيلة. كما تؤخر العقوبات استيراد السلع الحيوية مثل الأدوية وتخنق إمكانات الأعمال الخاصة في البلاد.

تهدف العقوبات صراحة إلى "تعطيل الدعم لنظام الأسد من خلال منع تطبيع العلاقات الاقتصادية والدبلوماسية وتوفير تمويل إعادة الإعمار"، مما يعني أن أي محاولة لإعادة بناء ما دمرته الحرب التي استمرت ثماني سنوات في سوريا قد تواجه قيوداً محتملة. هذا الأمر شخصي بالنسبة لي: لقد نشأت وأنا أشاهد والدي (وهو مهندس معماري) يكرس حياته للحفاظ على المدينة القديمة. ثم شاهدت من بعيد الحرب وهي تمزقها. في ظهيرة هذا اليوم البارد من شهر أبريل، شققت طريقي إلى المباني المفرغة خارج الجامع الأموي الكبير في حلب للقاء تييري جراندين، صديق والدي منذ ما يقرب من 40 عاماً، وهو مهندس معماري وخبير في الحفاظ على الآثار عمل في المدينة القديمة منذ ثمانينيات القرن الماضي.

يدير تييري العديد من مشاريع إعادة الإعمار والحفاظ على الآثار التابعة لصندوق الآغا خان للثقافة في المدينة القديمة، بما في ذلك إعادة بناء قصر الأيوبيين داخل القلعة بعد تدميره بقذيفة هاون. صندوق الآغا خان للثقافة، وهو مؤسسة خيرية غير طائفية أنشأها زعيم الإسماعيلية النزارية، هو واحد من المنظمات الدولية القليلة القادرة على تنفيذ مشاريع بموافقة الحكومة السورية مع تجنب - حتى الآن - القيود التي تفرضها العقوبات الدولية. في زياراتي السابقة، كنت أمشي عبر الأنقاض في المدينة القديمة، وأتعجب من حجم الدمار وأتساءل عما إذا كان سيتم ترميم أي شيء على الإطلاق.

تعرض سوق المدينة في حلب، الذي كان في يوم من الأيام أكبر سوق مغطى في العالم، لأضرار جسيمة خلال الحرب، حيث دمرت أجزاء كبيرة منه بسبب الحريق. هذه المرة، قادني تييري إلى قسم مشرق ومعاد بناؤه من السوق، يعج بالعمال الذين يرصفون طرقاً جديدة بالحصى بينما يناقش آخرون جدوى استخدام الألواح الشمسية للإضاءة. تم اختيار هذا القسم من قبل الحكومة كنموذج أولي لإعادة الإعمار بتمويل من صندوق الآغا خان للثقافة، ربما لأنه لم يكن متضرراً بشكل كبير مثل أجزاء أخرى من السوق. كان في السابق سوق السقطية، حيث كان المتسوقون يشترون اللحوم والمكسرات.

يقوم صندوق الآغا خان للثقافة بترميم مداخل كل متجر على طول الامتداد الذي يبلغ طوله 110 ياردات والذي يغطيه هذا المشروع الذي تبلغ تكلفته حوالي 450 ألف دولار، تاركاً الحد الأدنى من الترميمات الداخلية لأصحاب المتاجر للتعامل معها. على الرغم من أن هذا سيساعد عدداً قليلاً من الشركات، إلا أن السوق بأكمله يمتد لأكثر من سبعة أميال، مع أضرار أشد في بعض الأجزاء، ويقدر تييري أن تكلفة إعادة بنائه بالكامل ستصل إلى 90 مليون دولار. بينما كنا نسير عبر السوق، اقترب الناس من تييري لمصافحته بحرارة وامتنان، وسؤاله عما إذا كان صندوق الآغا خان للثقافة سيعمل في منطقتهم بعد ذلك.

ولكن علاوة على عقوبات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية الحالية، أقر مجلس النواب الأمريكي مؤخراً قانون قيصر لحماية المدنيين السوريين، الذي يدعمه البيت الأبيض، والذي من شأنه أن يشدد القيود على المؤسسات المالية السورية. يخشى تييري أن يؤدي ذلك إلى تعريض تمويل المشاريع المستقبلية من قبل كيانات مثل صندوق الآغا خان للثقافة للخطر. قال لي بعد أن سأله صاحب متجر آخر مليء بالأمل عن وتيرة إعادة الإعمار: "لا أريد أن أعده بأي شيء لا أستطيع تنفيذه". في غضون ذلك، وإلى جانب أعمال الترميم الدقيقة التي يقوم بها صندوق الآغا خان للثقافة، يقوم الملاك والمستأجرون من القطاع الخاص بإعادة البناء على عجل وباهتمام أقل بالدقة التاريخية.

قال تييري: "العديد من أصحاب المتاجر الذين فقدوا الأوراق التي تثبت ملكيتهم لعقار أو حيازتهم لعقد إيجار يقومون بالتجديد كطريقة غير رسمية لإثبات ملكيتهم"، في إشارة إلى قانون سوري صدر بعد الحرب يمنح الملاك عاماً واحداً للمطالبة بالممتلكات أو فقدانها. وأوضح تييري: "الكثير من أعمال إعادة الإعمار جيدة، والبعض الآخر ليس كذلك". وهو يراقب عن كثب المشاريع الخاصة في جميع أنحاء المدينة القديمة، ويشجع أصحاب العقارات والمديرية العامة للآثار والمتاحف على الحفاظ على بعض مظاهر النسيج التاريخي للحي.

قال تييري وهو يشير إلى واجهة متجر مدمرة جزئياً بواجهة مجددة: "يمكنك أن تلاحظ أن هذين القوسين المعاد بناؤهما ليس لهما نفس شكل القوس السليم المجاور لهما. ليس من الصعب الحفاظ على الأبعاد الأصلية. يحتاج الملاك فقط إلى التوجيه".