خليفة تيريزا ماي يواجه بلداً أكثر انقساماً مما كان عليه عندما تولت هي السلطة

بعد أقل من 48 ساعة على إلقاء تيريزا ماي المنشفة كرئيسة للوزراء البريطانية، واعترافها قائلة: "لم أتمكن من إنجاز بريكست"، بدأ زملاؤها في حزب المحافظين في الاصطفاف لخلافتها. ومن بين الوزراء ونواب حزب المحافظين الذين أعلنوا ترشحهم وزير بريكست السابق دومينيك راب، والزعيمة السابقة لمجلس العموم أندريا ليدسوم، ووزير الصحة مات هانكوك، ووزير الخارجية جيريمي هانت، والنائبة إستر ماكفي، ووزير التنمية الدولية روري ستيوارت.

يستعد بوريس جونسون ووزير البيئة الحالي مايكل جوف للمواجهة مرة أخرى. لكن من سيرث وظيفة ماي سيرث أيضاً معظم المشاكل التي واجهتها في تنفيذ بريكست، وبعضها تفاقم بسبب الأخطاء التي ارتكبتها والقرارات التي اتخذتها. وفي قلب هذه المشاكل يكمن إرث استفتاء عام 2016. فقد تجنبت حملة "المغادرة" بجدية تحديد أي شكل معين لبريكست. وكل ما وُعد به هو أنه لن يكون ضاراً اقتصادياً، وأنه سيتحقق بسرعة وسهولة.

لقد وضعت هذه الوعود توقعات لم يكن من الممكن تلبيتها؛ ومن هنا جاءت العبارة المتكررة من ناخبي المغادرة الآن: "فقط أنجزوا الأمر". ومع بقاء ماي في منصبها لأقل من ثلاث سنوات، وتأجيلها مرتين للموعد المخطط له لمغادرة الاتحاد الأوروبي، سيواجه خليفتها ضغوطاً هائلة للوفاء بالموعد النهائي الحالي في 31 أكتوبر. إن الجمع بين الوقت اللازم لانتخابات القيادة والعطلة السياسية الصيفية يعني أن الزعيم الجديد لن يملك سوى شهرين تقريباً للتنفيذ.

ومثل ماي، سيحتاج أي خليفة إلى أن يضع في اعتباره أن الناخبين وُعدوا بأنه لن تكون هناك تكاليف للمغادرة - خاصة إذا كان الشخص المختار هو أحد أولئك الذين قطعوا هذا الوعد. أما بالنسبة لتعريف ما يعنيه بريكست فعلياً، فلا يزال هذا الأمر محل نزاع مرير. منذ البداية، كانت الخيارات الرئيسية هي بريكست ناعم، أي في المقام الأول عضوية السوق الموحدة، أو بريكست صلب، وهو ما يعني مغادرة السوق الموحدة والسعي لاتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي. هذه نماذج اقتصادية وسياسية مختلفة تماماً، لكن كلاهما يتطلب كشرط مسبق اتفاقية انسحاب بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي.

بعد بعض الغموض الأولي، اختارت ماي بريكست صلباً، مع مغادرة المملكة المتحدة ليس فقط للسوق الموحدة بل أيضاً للاتحاد الجمركي، وهو النظام الذي يعفي المملكة المتحدة وبقية التكتل من الرسوم الجمركية على البضائع. من غير المتصور أن ينتخب حزب المحافظين الآن زعيماً يدعو إلى بريكست أكثر ليونة من هذا. لكن بريكست الصلب له نتيجة من شأنها أن تدمر محاولات ماي للتصديق على اتفاقية الانسحاب التي أبرمتها مع الاتحاد الأوروبي. فبحكم التعريف، يعني التواجد خارج المنطقة التنظيمية للسوق الموحدة ومنطقة التعريفة الجمركية للاتحاد الجمركي أن يكون للمملكة المتحدة حدود صلبة مع الاتحاد الأوروبي. وهذا من شأنه أن يقوض اتفاقية الجمعة العظيمة التي أنهت النزاع المسلح في أيرلندا الشمالية.

لذا، ولضمان وجود حدود مفتوحة بين أيرلندا وأيرلندا الشمالية مهما حدث، تحدد اتفاقية الانسحاب ترتيب "شبكة الأمان" (backstop) ليتم استخدامه ما لم يتم العثور على حل آخر. وهذا يعني بقاء المملكة المتحدة ككل في الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي وبقاء أيرلندا الشمالية أيضاً في العديد من جوانب السوق الموحدة. وبهذه الطريقة، لن تكون هناك حاجة لعمليات تفتيش حدودية. كانت المعارضة لشبكة الأمان من قبل أكثر النواب تأييداً لبريكست في حزبها والنواب الوحدويين من أيرلندا الشمالية، الذين احتاجت أصواتهم للحصول على أغلبية، هي السبب الرئيسي وراء فشل ماي في الحصول على دعم لاتفاقها في مناسبات متعددة واضطرارها للاستقالة.

اللغز السياسي الرئيسي هو أن هؤلاء النواب المؤيدين لبريكست عارضوا ماي ليس لأنها فشلت في منحهم بريكست الصلب الذي أرادوه، بل لأنها بموافقتها على شبكة الأمان كانت تطلب منهم الاعتراف بالحقائق العملية المتأصلة في بريكست الصلب والتنازلات اللازمة لتنفيذه. وهذا ما لن يفعلوه. بدلاً من ذلك، يريدون إزالة شبكة الأمان من اتفاقية الانسحاب تماماً، لصالح "ترتيبات بديلة" لم يتم تحديدها أو اختبارها بعد، أو وضع حد زمني لها (وهو ما يعني بحكم التعريف أنها لم تعد شبكة أمان). وإذا لم يوافق الاتحاد الأوروبي، فإنهم يقترحون المغادرة دون اتفاق على الإطلاق.

من شبه المؤكد أن خليفة ماي سيتولى منصبه واعداً باتباع هذا النهج. ومن المرجح أيضاً أن الاتحاد الأوروبي لن يقبل التخلي عن شبكة الأمان أو تخفيفها. في الواقع، ليس من الواضح أنهم يستطيعون القيام بذلك دون انتهاك قواعد منظمة التجارة العالمية، حتى لو لم تكن اتفاقية الجمعة العظيمة قضية مطروحة. لذا، إذا تمسك الزعيم الجديد بخطة مؤيدي بريكست، فسيكون هناك بريكست بدون اتفاق (على الرغم من أن البعض يعتقد أن البرلمان البريطاني سيجد طريقة لمنع ذلك). وإذا لم يلتزموا بالخطة، فسوف يتمرد مؤيدو بريكست مرة أخرى.

ولكن إذا غادرت المملكة المتحدة بدون اتفاق، فإن قضية الحدود الأيرلندية لن تختفي. لذا، في حالة حدوث بريكست بدون اتفاق، ستكون هناك حاجة فورية لمفاوضات جديدة - حول الحدود والتجارة وأشياء أخرى كثيرة - والتي سيكون شرط الاتحاد الأوروبي المسبق لها هو ما تم الاتفاق عليه في اتفاقية الانسحاب، بما في ذلك شبكة الأمان. سيعيد هذا الأمور إلى قبول شيء يشبه اتفاق ماي ولكن مع إضافة أزمة اقتصادية كبرى. الاحتمالات الأخرى الوحيدة ستكون التخلي عن بريكست تماماً أو التحول إلى بريكست ناعم - وكل منهما سيسبب أزمة سياسية كبرى.

وفي هذا الصدد، فإن بريكست بدون اتفاق سيسبب بحد ذاته أزمة سياسية لأنه ليس ما وُعد به ناخبو المغادرة في عام 2016. إن حقيقة أن كل الطرق تؤدي إلى أزمة تعكس أن النقاش العام أصبح ساماً للغاية، بحيث ستعتبر أي نتيجة من قبل جزء من الناخبين خيانة. كان فشل ماي الرئيسي هو أنها لم تحاول بناء إجماع، مهما كان ذلك صعباً، على طريقة واقعية لتنفيذ بريكست حتى فوات الأوان. محاولتها لإجراء محادثات عبر الأحزاب انتهت بالفشل في وقت سابق من هذا الشهر وعجلت برحيلها.

يهيمن الآن على الخطاب السياسي لغة التخريب والخيانة والغدر. لم تفعل ماي الكثير لتحدي ذلك بل شجعته أحياناً. لقد استقطبت المواقف من جميع الجوانب. لذا، حتى لو كان الزعيم الجديد يميل إلى السعي لتحقيق إجماع، فإن إمكانية تحقيقه ضئيلة جداً. ولكن على أي حال، فهذا يعني أيضاً أن الزعيم الجديد سيتخذ حتماً موقفاً سيزيد من الاستقطاب. في النهاية، قد تكون الطريقة الوحيدة للمضي قدماً هي استفتاء آخر أو ربما انتخابات عامة.

لكن كل المؤشرات تدل على أن هذه النتائج ستكون متقاربة جداً وستفشل في توفير أي حل حقيقي، لأن ماي تترك لخلفها بلداً أكثر انقساماً مما ورثته. ومع ذلك، ورغم كل عيوبها وأخطائها، فإن التحدي الأساسي المتمثل في تنفيذ بريكست ليس تحدياً قيادياً بل هو تحدي بريكست نفسه، كما سيكتشف بديلها قريباً.