العلم أدى دوره، فهل تؤدي منظمة التجارة العالمية دورها؟

مقترح التنازل عن اتفاقية تريبس (TRIPS) من الهند وجنوب إفريقيا وأعضاء آخرين
بقلم براجيندرا نافنيت، سفير وممثل الهند الدائم لدى منظمة التجارة العالمية

يدعو مقترح قدمته الهند وجنوب إفريقيا وثماني دول أخرى منظمة التجارة العالمية (WTO) إلى إعفاء الدول الأعضاء من إنفاذ بعض براءات الاختراع وحقوق الملكية الفكرية الأخرى بموجب اتفاقية المنظمة بشأن الجوانب التجارية لحقوق الملكية الفكرية، والمعروفة باسم "تريبس" (TRIPS)، لفترة زمنية محدودة. ويهدف ذلك إلى ضمان ألا تؤدي حقوق الملكية الفكرية إلى تقييد التوسع السريع في تصنيع لقاحات وعلاجات كوفيد-19.

وفي حين أثار عدد قليل من الأعضاء مخاوف بشأن هذا المقترح، فإن نسبة كبيرة من أعضاء منظمة التجارة العالمية تدعمه. كما حظي المقترح بتأييد العديد من المنظمات الدولية والوكالات متعددة الأطراف والمجتمع المدني العالمي.

الأوقات غير المسبوقة تتطلب تدابير غير تقليدية. لقد رأينا ذلك في فعالية عمليات الإغلاق الصارمة لفترة محدودة، كتدخل سياسي، في الحد من انتشار الوباء. ويذكر صندوق النقد الدولي (IMF) في إصدار أكتوبر 2020 من تقرير آفاق الاقتصاد العالمي: "...ومع ذلك، لا يزال خطر حدوث نتائج نمو أسوأ مما كان متوقعاً كبيراً. وإذا عاود الفيروس الانتشار، أو كان التقدم في العلاجات واللقاحات أبطأ مما كان متوقعاً، أو ظل وصول الدول إليها غير متكافئ، فقد يكون النشاط الاقتصادي أقل من المتوقع، مع تجدد التباعد الاجتماعي وتشديد عمليات الإغلاق".

يبدو الوضع أكثر قتامة مما كان متوقعاً، فقد فقدنا بالفعل 7% من الناتج الاقتصادي مقارنة بالسيناريو الأساسي المتوقع في عام 2019. وهذا يترجم إلى خسارة تزيد عن 6 تريليون دولار أمريكي من الناتج المحلي الإجمالي العالمي. وحتى التحسن بنسبة 1% في الناتج المحلي الإجمالي العالمي عن السيناريو الأساسي سيضيف أكثر من 800 مليار دولار أمريكي إلى الناتج العالمي، مما يعوض الخسارة بالتأكيد في قطاع من الاقتصاد بسبب التنازل.

إن مجرد إرسال إشارة لضمان الوصول في الوقت المناسب وبأسعار معقولة إلى اللقاحات والعلاجات سيعمل كمعزز كبير للثقة من أجل انتعاش الطلب في الاقتصاد. ومع ظهور لقاحات ناجحة، يبدو أن هناك بعض الأمل في الأفق. ولكن كيف سيتم جعلها متاحة وبأسعار معقولة للسكان في جميع أنحاء العالم؟ السؤال الأساسي هو ما إذا كان سيكون هناك ما يكفي من لقاحات كوفيد-19 للجميع.

في ظل الظروف الراهنة، حتى أكثر السيناريوهات تفاؤلاً اليوم لا يمكنها ضمان الوصول إلى لقاحات وعلاجات كوفيد-19 لغالبية السكان، في الدول الغنية والفقيرة على حد سواء، بحلول نهاية عام 2021. وقد اتفق جميع أعضاء منظمة التجارة العالمية على أمر واحد وهو أن هناك حاجة ملحة لتوسيع نطاق القدرة التصنيعية للقاحات والعلاجات لتلبية الاحتياجات العالمية الهائلة. ويسعى مقترح التنازل عن اتفاقية تريبس إلى تلبية هذه الحاجة من خلال ضمان عدم وقوف حواجز الملكية الفكرية في طريق توسيع نطاق القدرة التصنيعية.

لماذا لا تكفي المرونات الحالية بموجب اتفاقية تريبس؟
إن المرونات الحالية بموجب اتفاقية تريبس ليست كافية لأنها لم تُصمم مع وضع الأوبئة في الاعتبار. يتم إصدار التراخيص الإجبارية على أساس كل دولة على حدة، وحالة بحالة، ومنتج بمنتج، حيث سيتعين على كل ولاية قضائية لديها نظام ملكية فكرية إصدار تراخيص إجبارية منفصلة، مما يجعل التعاون بين الدول مرهقاً للغاية من الناحية العملية. وفي حين نشجع استخدام مرونات تريبس، فإن تنفيذها يستغرق وقتاً طويلاً ومرهقاً. وبالتالي، فإن استخدامها وحده لا يمكن أن يضمن الوصول في الوقت المناسب إلى لقاحات وعلاجات ميسورة التكلفة.
وبالمثل، لم نشهد تقدماً مشجعاً للغاية بشأن مبادرة منظمة الصحة العالمية "مجمع الوصول إلى تكنولوجيا كوفيد-19" (C-TAP)، التي تشجع المساهمة الطوعية بالملكية الفكرية والتكنولوجيا والبيانات لدعم المشاركة العالمية وتوسيع نطاق تصنيع المنتجات الطبية الخاصة بكوفيد-19. التراخيص الطوعية، حتى حيثما وجدت، محاطة بالسرية. وشروطها وأحكامها ليست شفافة. ونطاقها يقتصر على كميات محددة أو لمجموعة فرعية محدودة من الدول، مما يشجع القومية بدلاً من التعاون الدولي الحقيقي.

لماذا هناك حاجة لتجاوز مبادرات التعاون العالمي الحالية؟
مبادرات التعاون العالمي مثل آلية كوفاكس (COVAX) ومسرع الوصول إلى أدوات كوفيد-19 (ACT-Accelerator) غير كافية لتلبية الاحتياجات العالمية الهائلة لـ 7.8 مليار نسمة. تهدف مبادرة (ACT-A) إلى شراء 2 مليار جرعة من اللقاحات بحلول نهاية العام المقبل وتوزيعها بشكل عادل في جميع أنحاء العالم. ومع ذلك، مع نظام الجرعتين، سيغطي هذا مليار شخص فقط. وهذا يعني أنه حتى لو تم تمويل (ACT-A) بالكامل ونجحت، وهو ليس الحال في الوقت الحالي، فلن يكون هناك ما يكفي من اللقاحات لغالبية سكان العالم.

التجربة السابقة
خلال الأشهر القليلة الأولى من الوباء الحالي، رأينا أن الرفوف أفرغت من قبل أولئك الذين تمكنوا من الوصول إلى الكمامات، ومعدات الوقاية الشخصية، والمعقمات، والقفازات، وغيرها من مستلزمات كوفيد-19 الأساسية حتى دون الحاجة الفورية إليها.

لا ينبغي أن يحدث الشيء نفسه مع اللقاحات. في نهاية المطاف، تمكن العالم من زيادة تصنيع أساسيات كوفيد-19 حيث لم تكن هناك حواجز ملكية فكرية تعيق ذلك. في الوقت الحالي، نحن بحاجة إلى نفس تجميع حقوق الملكية الفكرية والمعرفة الفنية لتوسيع نطاق تصنيع اللقاحات والعلاجات، وهو ما لم يتحقق للأسف، مما يستدعي الحاجة إلى التنازل.
إن الوباء - وهو حدث استثنائي يحدث مرة واحدة في العمر - هو الذي حشد تعاون العديد من أصحاب المصلحة. إن المعرفة والمهارات التي يمتلكها العلماء والباحثون وخبراء الصحة العامة والجامعات هي التي مكنت من التعاون عبر الدول والتمويل العام الهائل الذي سهل تطوير اللقاحات في وقت قياسي - وليس الملكية الفكرية وحدها!

الطريق إلى الأمام
يعد مقترح التنازل عن اتفاقية تريبس استجابة مستهدفة ومتناسبة لحالة الطوارئ الصحية العامة الاستثنائية التي يواجهها العالم اليوم. ويقع هذا التنازل ضمن أحكام المادة التاسعة من اتفاقية مراكش التي أنشأت منظمة التجارة العالمية. ويمكن أن يساعد في ضمان عدم فقدان الأرواح البشرية بسبب نقص الوصول في الوقت المناسب وبأسعار معقولة إلى اللقاحات. كما أن اعتماد التنازل سيعيد ترسيخ مصداقية منظمة التجارة العالمية ويظهر أن النظام التجاري متعدد الأطراف لا يزال ذا صلة ويمكنه تقديم النتائج في أوقات الأزمات. لقد حان الوقت لأعضاء منظمة التجارة العالمية للتحرك واعتماد التنازل لإنقاذ الأرواح والمساعدة في إعادة الاقتصاد إلى مسار الانتعاش بسرعة.

في حين كان توفير اللقاحات اختباراً للعلم، فإن جعلها متاحة وبأسعار معقولة سيكون اختباراً للإنسانية. يجب أن يتذكرنا التاريخ بـ "تصنيف AAA" أي التوافر (Availability)، وإمكانية الوصول (Accessibility)، والقدرة على تحمل التكاليف (Affordability) للقاحات وعلاجات كوفيد-19، وليس بـ "تصنيف A" واحد للتوافر فقط. أجيالنا القادمة تستحق ما هو أفضل من ذلك.

براجيندرا نافنيت