الإطاحة بمادورو أم لا؟

أدلى لويس ألماغرو، الأمين العام لمنظمة الدول الأمريكية، مؤخرًا بتصريح مذهل في تجمع حاشد على الحدود بين كولومبيا وفنزويلا، محذرًا من أن جميع الخيارات مطروحة على الطاولة في فنزويلا، وبشكل خاص، أن "تدخلًا عسكريًا" لـ "الإطاحة" بحكومتها لا يمكن استبعاده. فسر بعض المراقبين هذا على أنه يعني أن غزو فنزويلا من قبل دول أخرى أصبح الآن على جدول الأعمال. بينما خمن آخرون، وبشكل أكثر ذكاءً، أن ألماغرو كان يشير إلى تدخل محلي من قبل القوات المسلحة الفنزويلية: باختصار، انقلاب عسكري. هل وصلت الأزمة الفنزويلية إلى تلك المرحلة؟ ربما. لم يأتِ هذا التصريح الصادم من رئيس وكالة إقليمية حكومية دولية من فراغ. فقبل أيام، ذكرت صحيفة نيويورك تايمز أن ضباطًا رفيعي المستوى من الجيش الفنزويلي تواصلوا مع إدارة ترامب قبل بضعة أشهر. وأعلنوا أنهم يخططون لانقلاب ضد الرئيس نيكولاس مادورو، وطلبوا دعمًا في مجال الاتصالات لهذا الغرض. رفض المسؤولون الأمريكيون ذلك، وبقي الفنزويليون بمفردهم. لم يحدث انقلاب قط، باستثناء هجوم فاشل بطائرة بدون طيار على مادورو. وقد قام لاحقًا باعتقال وتعذيب عدد كبير من ضباط الجيش، الذين اتُهموا بالتورط في المؤامرة. واتهم الرئيس الفنزويلي الرئيس الكولومبي آنذاك خوان مانويل سانتوس بتدبير المؤامرة بأكملها، وهو ما نفاه سانتوس. قام ألماغرو لاحقًا "بتوضيح" تصريحاته. ونأت مجموعة من دول أمريكا اللاتينية، تُعرف باسم مجموعة ليما، بنفسها عن موقفه، معلنة معارضتها لأي حل غير دستوري للأزمة الفنزويلية. نددت الحكومة في كراكاس بألماغرو، بنفس الطريقة التي استخدمت بها قصة التايمز "لإثبات" وجود محاولات انقلاب تلوح في الأفق. إن وجدت، فقد عززت هذه الحلقات نظام مادورو، أو دكتاتوريته، وأضعفت معارضة كانت هامشية بالفعل. لسوء الحظ، شوه الضجيج المحيط بتصريحات ألماغرو ومقال التايمز نقاشًا جوهريًا. هناك ثلاثة جوانب للكابوس الفنزويلي. الأول هو الهجوم على الديمقراطية واحترام حقوق الإنسان من قبل نظام مادورو، وقبل مادورو، من قبل هوغو تشافيز. وفقًا للميثاق الأمريكي لعام 2001، الذي وقعت عليه كل دولة في نصف الكرة الغربي، باستثناء كوبا، فإن الهجوم على الديمقراطية بحد ذاته يبرر تعليق عضوية الحكومة في منظمة الدول الأمريكية. والثاني هو الأزمة الإنسانية. الملايين من الفنزويليين جائعون ومرضى ويموتون بسبب نقص الغذاء والأدوية والضروريات الأساسية والطاقة الكهربائية وحتى قوة الشرطة القادرة على تسيير دوريات في كراكاس، التي تعد واحدة من أكثر مدن العالم عنفًا. وأخيرًا، هناك العواقب الإقليمية للكارثة الإنسانية: فقد غادر حوالي 2.3 مليون فنزويلي بلادهم، وقد يغادر مليونان آخران بحلول عام 2020. يعيش مئات الآلاف في المنفى في بيرو وتشيلي وكولومبيا المجاورة والبرازيل. ويعيش عشرات الآلاف الآن في إسبانيا والمكسيك وفلوريدا والأرجنتين. هذه هي أكبر هجرة في تاريخ أمريكا اللاتينية منذ تجارة الرقيق. لم تعد هذه مسألة فنزويلية داخلية. يضع المنفيون ضغطًا هائلًا على الخدمات الإنسانية في الدول التي يستقرون فيها أو يمرون عبرها: الصحة والتعليم والمأوى وإنفاذ القانون وما شابه ذلك. وقد ولدت ردود فعل كراهية للأجانب، وحتى عمليات إعدام خارج نطاق القانون، في العديد من الدول المضيفة. تؤثر الأزمة بشكل مباشر على معظم المنطقة. في عام 2002، سعى انقلاب شبه ناجح للإطاحة بتشافيز. كانت قمة رئاسية لمجموعة ريو - التي تجمع عمليًا كل دولة في أمريكا اللاتينية - منعقدة في كوستاريكا عندما حدث ذلك. باستثناء حالتين، أدان جميع الأعضاء محاولة الإطاحة والتهديد للحكم الدستوري الذي تمثله. بصفتي وزير خارجية المكسيك في عهد الرئيس فيسنتي فوكس في ذلك الوقت، كنت حازمًا بشكل خاص بشأن عدم اقتراح المجموعة دعم الانقلاب، حتى لو لم يكن أحد هناك يتعاطف مع نظام تشافيز. كان ذلك في الماضي؛ أما اليوم فالوضع مختلف جذريًا. كان تشافيز رئيس دولة منتخب ديمقراطيًا، وقد انخرط في بضع حلقات دامية من القمع، لكنه لم يكن قريبًا من أن يكون دكتاتورًا. تم رفض انتخاب مادورو في مايو الماضي من قبل معظم دول المنطقة وأعضاء الاتحاد الأوروبي باعتباره معيبًا بشكل قاتل. وبأوامر من مادورو، تم إطلاق النار على أكثر من 100 شخص، معظمهم من الطلاب، في الشوارع العام الماضي. وقد نددت منظمات غير حكومية مثل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش، بالإضافة إلى مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان، بهذه الانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان. علاوة على ذلك، كانت هناك آثار خارجية قليلة لمخططات تشافيز الطائشة أو خطاباته التي لا تنتهي. هل تبرر هذه الاختلافات القوية انقلابًا عسكريًا في فنزويلا اليوم، على عكس عام 2002؟ تفاقم الأزمة الإنسانية، وخاصة الجوع والمرض المنتشر؟ المزيد من اللاجئين الفارين إلى جيران فنزويلا؟ نهاية كاملة لأي بقايا للحكم الديمقراطي، وإقامة دكتاتورية كاملة وصريحة؟ نحن لم نصل إلى هذا الحد بعد، ومساواة الوضع في هذا البلد بالإبادة الجماعية في رواندا أو كمبوديا في عهد بول بوت هو أمر مبالغ فيه ومضلل. ومع ذلك، هناك لحظة سيضطر فيها المجتمع الإقليمي إلى تحمل مسؤولية الحماية - الالتزام الدولي بمنع تدمير شعب أو بلد. من الواضح في هذه المرحلة أنه لا يوجد حل انتخابي أو مؤسسي للمأساة في فنزويلا. ومن الواضح بنفس القدر أن كوبا، الفاعل الخارجي الوحيد الذي يتمتع بنفوذ حقيقي في كراكاس، غير راغبة في استخدامه من أجل الديمقراطية والأمن في المنطقة. فمتى يصبح الدعم الخارجي، العلني أو السري، من أمريكا اللاتينية لانقلاب ضروريًا ومرغوبًا فيه؟ على أية حال، ليس قبل اختبار جميع الخيارات الأخرى. هناك خيار واحد لم يتم اختباره. أكثر من 90 في المائة من العملة الصعبة وعائدات الحكومة الفنزويلية تأتي من صادرات النفط، التي تتراجع وتتعرض للخطر، كما قد تكون في المبيعات المسبقة للصين. لا تزال معظم تلك الصادرات موجهة إلى ساحل الخليج الأمريكي، حيث تعد المصافي المملوكة لشركة النفط الوطنية، PDVSA، من بين القليلة في العالم التي يمكنها معالجة نفطها الخام الثقيل. في حين تم فرض مجموعات مختلفة من العقوبات غير الفعالة إلى حد كبير على فنزويلا في الأشهر الأخيرة من قبل الولايات المتحدة والعديد من أعضاء الاتحاد الأوروبي وحكومات أمريكا اللاتينية، إلا أنها لم تكن موجهة إلى مشتريات النفط، على الرغم من أن الشركات الخاصة قد قاضت شركة PDVSA لخرق العقود. وقد أبدت واشنطن، على وجه الخصوص، ترددًا في المضي قدمًا، على الرغم من معرفتها التامة بأن هذه ستكون العقوبات الأكثر فعالية. في 25 سبتمبر فقط، كثفت الولايات المتحدة العقوبات ضد شخصيات رئيسية في حاشية مادورو. ستجبر عقوبات النفط كراكاس على إيجاد مشترين آخرين - وهو ما يمكنها فعله - ولكن فقط بتكلفة عالية ومع تعقيدات متعددة. ستؤدي هذه العقوبات إلى حرمان النظام من الكثير من أرباحه ودولاراته، ربما بشكل لا يمكن إصلاحه. ومما يبعث على الأسف، أنها ستضر أيضًا بالشعب الفنزويلي. السؤال هو ما الذي يسبب ضررًا أكبر: العقوبات ذات التأثير الحقيقي، أم إدامة الكابوس الحالي. قبل وقت طويل من تبرير أو دعم انقلاب، إذا كان المجتمع الدولي مقتنعًا بأن السلام والأمن الإقليميين في خطر، وأنه يتحمل مسؤولية حماية فنزويلا وجيرانها، فيجب عليه أولًا استنفاد كل خيار آخر. النفط هو الخيار المتبقي. عندها فقط - إن حدث ذلك على الإطلاق - سيكتسب تصريح ألماغرو شرعية.