لا ينبغي للمكسيك أن توافق على القيام بالأعمال القذرة لواشنطن

قافلة من المهاجرين من هندوراس تسير شمالاً عبر المكسيك. كان الرئيس دونالد ترامب قد أعلن أنه سيعلق المساعدات لهندوراس إذا فشلت حكومتها في تفكيكها. لم تقم بتفكيكها. وهدد بقلب اتفاقية التجارة الحرة الجديدة التي تم الإعلان عنها مؤخراً بين المكسيك والولايات المتحدة وكندا إذا لم توقفها المكسيك، ولم تفعل ذلك. كما أمر بنشر ما لا يقل عن 800 جندي من الجيش لعسكرة الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، لكنه في أبريل أرسل الحرس الوطني دون جدوى.

بدأت القافلة في 12 أكتوبر عندما غادرت مجموعة صغيرة من الهندوراسيين سان بيدرو سولا، وهي واحدة من أكثر المدن عنفاً في العالم. وبينما كان وزير الخارجية مايك بومبيو يطير في رحلة طارئة إلى المكسيك في 19 أكتوبر، اندلع العنف على الحدود المكسيكية الغواتيمالية، حيث قام مئات الهندوراسيين، ومعظمهم من النساء والأطفال، بهدم البوابات على الجانب الجنوبي من الحدود، واندفعوا نحو الجانب المكسيكي، وقوبلوا بالغاز المسيل للدموع.

دخل ما يقرب من 7000 مسافر في نهاية المطاف إلى المكسيك. وأعادوا تنظيم صفوفهم وواصلوا رحلتهم شمالاً، بمرافقة الشرطة الفيدرالية وبمساعدة سكان البلدات المكسيكية على طول الطريق بالماء والأدوية. وتشير التقارير إلى وجود قوافل أخرى في طريقها. هل لهذه الأزمة الدبلوماسية والمهاجرة حل؟ ربما لا، ولكن هناك على الأقل تفسير لها، يكمن في سؤال آخر.

لماذا، بعد كل ضجيجه وتهديداته، قبل ترامب نسخة مخففة من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية التي أعيد التفاوض بشأنها، والمعروفة الآن باسم اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، أو USMCA؟ لا أحد يعرف على وجه اليقين، ولكن بعد ما يقرب من 40 عاماً من المشاركة الوثيقة، كأكاديمي ومسؤول عام، في هذه المواقف، يمكنني تقديم تخمين مستنير: تخلت الولايات المتحدة عن معظم مطالبها التجارية مقابل التزام سري من المكسيك بالقيام بالأعمال القذرة لواشنطن ضد المهاجرين واللاجئين المحتملين. بالطبع، هذا مجرد تكهنات، والأدلة كلها ظرفية.

من واقع الخبرة، أعرف كيف حاول كلا البلدين، لأسباب متنوعة، دائماً إبقاء القضايا المختلفة على الأجندة الثنائية منفصلة وعدم خلطها ببعضها البعض. في عالم مثالي اليوم، هكذا سيكون الحال، ولكن ليس مع ترامب. لقد تم قلب هذه التقاليد البيروقراطية الأمريكية، التي كانت المكسيك تعتمد عليها دائماً للحفاظ على الاستقرار والحس السليم في العلاقة. لقد أصبحت الهجرة والتجارة مرتبطتين ارتباطاً وثيقاً، على الأقل في ذهن ترامب. وهنا تكمن بعض أصول أزمة القافلة الحالية.

الأمر لا يتعلق فقط بالدعاية الانتخابية لترامب. في 29 سبتمبر، توصلت المكسيك وكندا والولايات المتحدة أخيراً إلى اتفاق بشأن نسخة منقحة من اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية (نافتا) والتي أعاد ترامب تسميتها على الفور باسم جديد إلى حد كبير لأنها لا تحتوي على الكثير من المحتوى الجديد. حقق الرئيس أقل بكثير مما كان يسعى إليه في الأصل. أهدافه الأولية - تقليل العجز التجاري للولايات المتحدة مع المكسيك، وإعادة وظائف السيارات إلى الولايات المتحدة - من غير المرجح أن تتحقق في أي وقت قريب، إن تحققت على الإطلاق. لقد وافق على صفقة كانت أقل بكثير من طموحاته.

وهو بالكاد يذكرها في حملته الانتخابية كأحد انتصاراته المميزة. في الواقع، يبدو من المحتمل أن هدف ترامب النهائي، في نهاية المطاف، كان الحصول على تعاون المكسيك بشأن الأمن على الحدود والهجرة من أمريكا الوسطى. كما غرد: "إن الاعتداء على بلادنا عند حدودنا الجنوبية، بما في ذلك العناصر الإجرامية والمخدرات التي تتدفق، هو أكثر أهمية بالنسبة لي، كرئيس، من التجارة أو اتفاقية USMCA... نأمل أن توقف المكسيك هذا الهجوم عند حدودها الشمالية". في الوقت الحالي، لم تفعل ذلك، ولا ينبغي لها ذلك.

ذكر ترامب نفسه هذا التعاون الثنائي كجزء من الصفقة التجارية. في مؤتمر صحفي بالبيت الأبيض في 1 أكتوبر، عندما كان يتباهى بالاتفاق، قال ذلك صراحة: "نعم، تحدثنا عن ذلك (الجدار، أمن الحدود). مع المكسيك، تحدثنا عن ذلك. كان جزءاً كبيراً. وتم التوصل إلى أشياء معينة وتفاهمات معينة. في الوقت نفسه، لا نريد خلط الأمور كثيراً. هذه صفقة كبيرة جداً وصفقة جيدة جداً للجميع.

لكن أمن الحدود والأمن بشكل عام عامل كبير جداً". ربما كان يشير إلى المطلبين الأمريكيين الرئيسيين من المكسيك اللذين تم الإعلان عنهما في الصحافة الأمريكية خلال الأسابيع الماضية. إنهما ينذران بالسوء للمكسيك ومخزيان للولايات المتحدة. أولاً، كانت واشنطن تضغط على الرئيس المنتهية ولايته، إنريكي بينيا نييتو، لتوقيع ما يعرف باتفاقية الدولة الثالثة الآمنة مع الولايات المتحدة.

يتضمن ذلك قيام المكسيك بمعالجة طلبات اللجوء من أمريكا الوسطى محلياً، والسماح للسلطات الأمريكية برفض أي طلب لجوء في الولايات المتحدة، نظراً لأن المكسيك ستعتبر "دولة ثالثة آمنة". مع وصول العنف في المكسيك إلى أعلى نقطة له منذ عقود، ومقتل العديد من مواطني أمريكا الوسطى هناك في السنوات الأخيرة، من الصعب رؤية مزايا مثل هذه الشهادة من قبل واشنطن، ناهيك عن قبولها من قبل المكسيك. حتى الآن، قاوم بينيا نييتو هذا الضغط؛ فالقافلة تتحرك بحرية عبر المكسيك. ومع ذلك، يمكن للمرء أن يفترض أن الرئيس القادم، أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، قد يكون لديه مجال أقل للمناورة، خاصة إذا كان هذا الترتيب شرطاً مسبقاً لاتفاقية نافتا جديدة.

صرح ترامب بأن أعضاء قافلة هندوراس يجب أن يطلبوا اللجوء أولاً في المكسيك دون أي أساس قانوني للقيام بذلك. ليس لدى المكسيك أي سبب للمضي قدماً بهذه الطريقة، باستثناء ضغوط الولايات المتحدة. ثانياً، والأهم من ذلك، منذ عام 2014 في عهد الرئيس باراك أوباما، والآن أكثر من أي وقت مضى، ضغطت واشنطن على المكسيك لإغلاق أكبر قدر ممكن من حدودها الجنوبية - باختصار، للقيام بعملها القذر. لقد ساير بينيا نييتو ذلك على مضض، لكن التكلفة بالنسبة للمكسيك آخذة في الارتفاع، ولن يبقى في منصبه لفترة طويلة.

ولهذا السبب من المعقول افتراض أن إدارة ترامب اشترطت قبولها لاتفاقية نافتا جديدة مخففة بقبول المكسيك لمزيد من التعاون، أو التواطؤ، مع الولايات المتحدة، لمنع مواطني أمريكا الوسطى، سواء كانوا لاجئين أو مهاجرين اقتصاديين أو مزيجاً من الاثنين، من الوصول إلى حدود الولايات المتحدة. هذا ما قاله بومبيو في المكسيك: أوقفوا الهندوراسيين من الوصول إلى حدود الولايات المتحدة.

ألمح لوبيز أوبرادور إلى أنه لن يحافظ على هذه السياسة. بمعرفته بشكل متقطع لأكثر من 30 عاماً، أعتقد أن الاحتمالات هي أنه إذا لم يترك له خيار، بعد أن وافق على مقايضة نافتا/الهجرة، فقد يرضخ للضغط الأمريكي، على الرغم من استيائه وإنكاره الحالي. لقد راهن كثيراً على اتفاقية USMCA كمصدر للاستقرار الاقتصادي لحكومته القادمة لدرجة أنه لا يمكنه المخاطرة بها لمجرد لاجئي أمريكا الوسطى. لكن ترحيل الآلاف من مواطني أمريكا الوسطى أو وضعهم بالقوة في مخيمات اللاجئين سيكون أمراً لا يطاق بالنسبة لمؤيديه.

من الواضح أن هناك قدراً كبيراً من التشتيت الانتخابي في كل هذا، وقد ثبت أن صخب ترامب بشأن هذه الأمور لا معنى له في الماضي. ومع ذلك، فإن هذه الضغوط على الهجرة، إلى جانب ارتفاع عمليات ترحيل المكسيكيين من قلب الولايات المتحدة، لا تبشر بالخير للمكسيك ولا للولايات المتحدة. هذه الأساليب ضارة بالمكسيك، ولا تليق بالولايات المتحدة. أكدت زيارة بومبيو الخاطفة إلى مكسيكو سيتي ما كان معروفاً منذ أشهر.

الهجرة على رأس أجندة ترامب مع المكسيك (ودول أخرى)؛ هذا النهج ضار بالمكسيك وأمريكا الوسطى والولايات المتحدة. يجب أن تدرك الحكومة الجديدة في المكسيك، والأغلبية الجديدة الافتراضية في مجلس النواب، ومئات الآلاف من اللاجئين الهندوراسيين والسلفادوريين والغواتيماليين كل هذا. معاً، هم مسؤولون عن تصميم استجابة فعالة وعملية، ولكن الأهم من ذلك، إنسانية.