المثالية المأساوية لكوفي عنان

في صيف عام 2004، سافرت إلى السودان مع كوفي عنان، الأمين العام للأمم المتحدة. كان عنان، الذي توفي في 18 أغسطس عن عمر يناهز 80 عاماً، يأمل في وضع حد للعنف الإبادي ضد شعب دارفور. شاهدت عنان يجلس بهدوء في سقيفة شديدة الحرارة بينما كان مسؤول حكومي محلي يلقي باللوم في العنف على الدارفوريين أنفسهم، مقدماً للأمين العام قائمة بما زعم أنها فظائع ارتكبها المتمردون، وشاكياً بمرارة من دور الأمم المتحدة في الانحياز لجانبهم. وفقط عندما انتهى من حديثه، سأل عنان بلطف: "ماذا عن الجنجويد؟" - وهم البلطجية الذين يمتطون الجمال، والذين أشار إلى أن الحكومة أطلقتهم على القرويين المسالمين. أوضح مسؤول آخر أن ذلك كان دعاية للمتمردين. ثم استؤنف الهجوم اللفظي.

في نهاية الرحلة، وأثناء العودة جواً إلى نيويورك، أخبرني عنان أنه يشعر بأنه قد أحدث فرقاً من خلال إخبار الحكومة هناك بأنها تستطيع استعادة حسن نية العالم من خلال إنهاء العنف. سألته عما إذا كان يعتقد حقاً أن السلطات هناك تكترث لحسن نية العالم. أجاب: "ماذا يمكنني أن أفعل غير ذلك؟ ليس لدي أي قوات". لم يكن يقصد فقط أن الأمم المتحدة لا تملك جيشاً لفرض تفويضها، بل كان يعني أنه نظراً لانقسام مجلس الأمن حول هذه القضية كما هو الحال في كل قضية ملحة أخلاقياً أخرى في العالم، فإنه لا يملك تفويضاً.

كان ذلك هو كوفي عنان، بكل ما كان عليه وما لم يستطع أن يكونه. لقد كان شاهداً أخلاقياً يتمتع بقدرة فريدة على إجبار العالم على الالتفات إلى ما لا يمكن وصفه، جزئياً من خلال الذهاب إلى أماكن مثل دارفور بصحبة صحفيين مثلي. ضمن جاذبية عنان الأخلاقية وجود حاشية صحفية عالمية كبيرة. وفي الوقت نفسه، كان عنان دبلوماسياً بارعاً ورجلاً نبيلاً لا يلين، خيب دائماً الآمال في مواجهة ميلودرامية مع الشر؛ فقد دخن السيجار مع صدام حسين بعد التوصل إلى اتفاق معه لإعادة مفتشي الأسلحة النووية في عام 1998 - ليس لأنه كان يشعر بالراحة في حضرة ذلك الرجل، بل لأن حسين أراد تدخين السيجار. وأخيراً، كان عنان بمثابة كرة ريشة تتقاذفها القوى العظمى، فهو محبوب جداً لدرجة لا تسمح بالتخلص منه، وخطير جداً لدرجة لا تسمح له بالعمل دون عقاب.

اعتاد الدبلوماسي الأمريكي ريتشارد هولبروك القول إنه على الرغم من كل الأشياء التي تقوم بها الأمم المتحدة، سيتم الحكم عليها في عواصم العالم من خلال القضايا الكبرى للحرب والسلام التي يتم مناقشتها في مجلس الأمن. ولذلك، فمن الصواب أن يُلقى باللوم جزئياً على عاتق عنان في فشلها في التصرف بفعالية في مواجهة العنف الإبادي في رواندا والبوسنة، لأنه كان يشغل في ذلك الوقت منصب رئيس عمليات حفظ السلام، وهو المنصب الذي شغله قبل أن يصبح أميناً عاماً. لقد استوعب عنان مبادئ الأمم المتحدة تماماً، سواء احترام سيادة كل عضو أو الالتزام بالحياد بين الأطراف المتنازعة، لدرجة أنه لم يستطع التحرر منها عندما تطلبت أزمة كبرى منه القيام بذلك.

أدرك عنان هذا الفشل، لكن كانت لديه طريقة للعمل بعيداً عن ذاته. خلال العديد من المناقشات معه أثناء كتابتي لكتاب عن الأمم المتحدة خلال فترة ولاية عنان بعنوان "أفضل النوايا"، لم أشعر قط بأن شعوره بالذنب كان شخصياً. ومع ذلك، كان لديه شعور تعويضي بالمسؤولية المؤسسية: إيمان عنان العميق بالأمم المتحدة - ويقينه بأن العالم سيكون مكاناً أفضل كلما كانت أقوى - دفعه إلى الاستجابة لهذه الكوارث بتقارير لاذعة عن إخفاقات المنظمة، وبإصلاحات جادة خلال فترة توليه منصب الأمين العام. وفي أعقاب المزيد من العنف الإبادي في كوسوفو، دعا عنان الأمم المتحدة إلى تبني المعيار المعروف باسم "مسؤولية الحماية"، والذي ينص على أن الدول ملزمة بمنع الفظائع في الداخل والخارج - وأن مجلس الأمن هو الذي سيفصل في تلك القرارات. وقد اعتمدت الجمعية العامة مبدأ مسؤولية الحماية في عام 2005. إن فشل العالم في التحرك في سوريا يذكرنا بأن المعايير لا تعني شيئاً بدون الإرادة السياسية لفرضها.

في الواقع، لا يملك الأمين العام أي قوات؛ ولا يمكن للأمم المتحدة أن تكون ذات أهمية إلا إذا رغبت القوى العظمى في ذلك. وفي الوقت الحالي، هي لا ترغب في ذلك. تعامل الولايات المتحدة الأمم المتحدة - وجميع الهيئات متعددة الأطراف تقريباً - بازدراء، بينما تستخدم روسيا مقعدها في مجلس الأمن لعرقلة العمل ضد حلفاء مثل سوريا. وقد دفعت طموحات الصين العالمية بها إلى ملء ذلك الفراغ جزئياً، لكن الصين تنظر إلى الأمم المتحدة كنادٍ للدول، وليس كقوة لحماية الأفراد، بما في ذلك حمايتهم من حكومتهم. لقد تلاشت رؤية فرانكلين روزفلت لعالم يحكمه القانون الدولي بدعم من تضافر الدول القوية؛ ويبدو أن العالم يعود إلى نوع من نظام القوى العظمى غير المستقر الذي كان سائداً في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الأولى.

من المؤكد أن أعظم تكريم لإرث عنان سيكون العمل بطريقة تجعل الأمم المتحدة القوة التي تمنى هو، وتمنينا نحن الكثيرون، أن تكون عليها. ربما سيأتي ذلك اليوم - ولكن ليس في أي وقت قريب.

(جيمس تروب هو كاتب عمود في صحيفة نيويورك تايمز)