هل الهند «ملك التعريفات الجمركية»؟ ليس تماماً

هناك تصور واسع النطاق ولكنه مغلوط بأن تعريفات الهند الجمركية مرتفعة بشكل مفرط. هناك عوامل ذاتية عندما يتعلق الأمر ببلد ما مثل مستوى المعيشة، أو اللباقة العامة، أو حتى كيفية الترحيب بالأجانب. لكن التعريفات الجمركية قابلة للقياس ولا ينبغي أن يكون هناك مجال للذاتية. لذا، دعونا ننظر في الحقائق في هذه القضية.

قبل أن نفعل ذلك، قد يكون من المفيد للقارئ العادي أن يعرف الوظيفة التي تؤديها التعريفات الجمركية في بلد نامٍ منخفض الدخل مثل الهند، على عكس بلد متقدم مرتفع الدخل مثل الولايات المتحدة الأمريكية. تقليدياً، تستخدم الدول النامية منخفضة الدخل التعريفات الجمركية لسببين: الأول، لحماية صناعتها المحلية، والثاني، للحصول على إيرادات منها. إن حماية الصناعة المحلية حجة مقبولة من قبل الاقتصاديين في جميع أنحاء العالم، خاصة إذا كانت الصناعة ناشئة وتحتاج الدولة إلى تطوير قاعدة صناعية. ثم هناك وظيفة كسب الإيرادات، والتي توضحها رسوم الدولة على الكحول أو الدراجات النارية الفاخرة، على سبيل المثال.

لقد تم خفض تعريفات الهند الجمركية، التي كانت مرتفعة في الثمانينيات، بشكل كبير منذ بدء إصلاحات عام 1991 وخلال المفاوضات المتعلقة بجولة أوروغواي، التي أدت إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية. ومنذ ذلك الحين، كان الاتجاه العلماني في الهند هو الخفض التدريجي للتعريفات المطبقة عاماً بعد عام.

من وجهة نظر فنية، هناك نوعان من التعريفات الجمركية التي تفرضها الدول. الأول هو التعريفات المطبقة، والتي كما يشير الاسم هي التعريفة الفعلية (عادةً حسب القيمة) المفروضة على الحدود عند دخول سلعة أجنبية إلى بلد ما. والآخر هو التعريفات المربوطة، وهي الحد الأقصى للتعريفة التي يمكن لبلد ما فرضها على سلعة أجنبية بموجب التزام قانوني ناشئ عن التزامات الدولة الأولى بالرعاية تجاه منظمة التجارة العالمية.

وغني عن القول أن الحرب التجارية التي بدأتها الولايات المتحدة تنتهك التزاماتها بموجب اتفاقيات منظمة التجارة العالمية. ولكن بعد ذلك، ظلت منظمة التجارة العالمية نفسها راكدة لبعض الوقت. ومن الجدير بالذكر أيضاً أن التعريفات الجمركية لا يمكن أن تكون متماثلة لجميع البلدان. إنها حقيقة بديهية أن الدول النامية منخفضة الدخل سيكون لديها تعريفات جمركية أعلى (للأسباب المذكورة أعلاه) مقارنة بدول مجموعة السبع.

معياران

إذن، أين تقع الهند في كل هذا؟ عندما يتم الحكم على الهند فيما يتعلق بالتعريفات الجمركية، يتم استخدام معيارين. الأول هو متوسط التعريفات الجمركية البسيط، والآخر هو التعريفات الجمركية المرجحة تجارياً. إذا استخدمت المقياس الأول، تبدو تعريفة الهند مرتفعة (15.98 في المائة). لكن هذا أكاديمي من نواحٍ كثيرة لأنه بالنسبة لمعظم السلع التي تدخل السوق الهندية، فإن التعريفة المطبقة المرجحة تجارياً هي التي تهم. والتعريفة المرجحة تجارياً التي تحتفظ بها الهند هي 4.6 في المائة، وهي نسبة محترمة للغاية. هذا المستوى من التعريفة يكذب الادعاءات بأن الهند هي بطريقة ما ملك التعريفات الجمركية. تشوه المتوسطات البسيطة الصورة لأنها تعامل جميع المنتجات على قدم المساواة بغض النظر عن أحجام التجارة. إذن، لماذا يوجد مثل هذا الاختلاف الكبير بين متوسط تعريفة الهند البسيط وتعريفتها المرجحة تجارياً؟

الصناعة المحلية

تحتفظ الهند بتعريفات جمركية مرتفعة نسبياً في الزراعة والسيارات. في كلتا الحالتين، الغرض الرئيسي من التعريفات هو حماية الصناعة المحلية. الزراعة في الهند فريدة من نوعها ولا تشبه أي دولة كبرى أخرى في العالم. يعتمد حوالي 50 في المائة من سكان الهند الضخم بشكل مباشر أو غير مباشر على الزراعة. علاوة على ذلك، فإن الزراعة في الهند ليست ميكانيكية وحيازات الأراضي صغيرة جداً لدرجة أن الزراعة تتعلق بالبقاء وليس بالتجارة. إن مطالبة الهند بفتح قطاعها الزراعي أمام الواردات تشبه مطالبتها بالانتحار، وهو ما لن توافق عليه أي حكومة منتخبة في الهند. هذا المطلب فادح بشكل خاص لأن المزارعين الغربيين يستفيدون من الإعانات المباشرة وغير المباشرة.

بالنظر إلى كل هذا، تحتفظ الهند بتعريفات جمركية مرتفعة نسبياً للمنتجات الزراعية، بمتوسط معدلات حوالي 33 في المائة على اللحوم والألبان والفواكه والحبوب. لكن هذا ليس مفاجئاً إذا أخذت في الاعتبار حقيقة أن متوسط معدل الاتحاد الأوروبي يبلغ 37.5 في المائة على منتجات الألبان ويصل إلى 205 في المائة، وما يصل إلى 261 في المائة على الفواكه والخضروات. قارن هذا باليابان التي يبلغ معدلها 61.3 في المائة على منتجات الألبان، ويصل إلى 298 في المائة، وما يصل إلى 258 في المائة على الحبوب، و160 في المائة على اللحوم والخضروات. أو كوريا الجنوبية، التي يبلغ متوسطها 54 في المائة على السلع الزراعية مع 800 في المائة على الخضروات، و300 في المائة على الفواكه. قد تسأل، من هو ملك التعريفات الجمركية في الزراعة؟ أما بالنسبة للسيارات، فإن هذا القطاع يخلق فرص عمل جماعية وهو أمر بالغ الأهمية لهذا السبب.

حتى مستويات التعريفة الجمركية المتوسطة البسيطة في الهند عند 15.98 في المائة تتماشى مع المعايير العالمية للاقتصادات النامية. بنغلاديش (14.1 في المائة)، والأرجنتين (13.4 في المائة)، وتركيا (16.2 في المائة)، وهي جميعها دول ذات نصيب فرد من الناتج المحلي الإجمالي مماثل أو أعلى، تحتفظ بتعريفات مماثلة أو أعلى.

فيما يتعلق بقول الولايات المتحدة إن صادراتها من المنتجات غير الزراعية تواجه حواجز تعريفية في الهند، تجدر الإشارة إلى أن المصدرين الأمريكيين غالباً ما يواجهون تعريفات متساوية أو أقل في الهند مقارنة بالعديد من الأقران الآسيويين. في الإلكترونيات والتكنولوجيا على سبيل المثال، تفرض الهند تعريفة بنسبة 0 في المائة على معظم أجهزة تكنولوجيا المعلومات، وأشباه الموصلات، وأجهزة الكمبيوتر، والأجزاء المرتبطة بها، بمتوسط تعريفات يبلغ 10.9 في المائة على الإلكترونيات و8.3 في المائة على آلات الحوسبة.

بالمقارنة، تفرض فيتنام تعريفة بنسبة 8.5 في المائة على المعدات الإلكترونية، وتصل إلى 35 في المائة. وتفرض الصين معدل تعريفة بنسبة 5.4 في المائة يصل إلى 20 في المائة على الإلكترونيات، وما يصل إلى 25 في المائة على آلات الحوسبة. وتفرض إندونيسيا معدل تعريفة بنسبة 6.3 في المائة على المعدات الإلكترونية، ويصل إلى 20 في المائة، وما يصل إلى 30 في المائة على آلات الحوسبة. صحيح أن الهند تحتفظ بحماية تعريفية مبررة لأسواقها الزراعية والألبان والسيارات لأسباب وجيهة. لكن تعريفاتها المطبقة المرجحة تجارياً في قطاعات أخرى لا تبرر وصفها بأنها "ملك التعريفات الجمركية" على الإطلاق.

(الدكتور موهان كومار هو سفير هندي سابق والمدير العام لمعهد جاديجا موتواني للدراسات الأمريكية الذي تم إنشاؤه حديثاً في جامعة أو بي جيندال العالمية. الآراء والآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة السياسة الرسمية أو موقف ديلي تريبيون)