وكلاء إيران يتحدون مرسوم رئيس الوزراء العراقي ضد الميليشيات

خضع الاجتماع الثلاثي الأخير في القدس، بين روسيا والولايات المتحدة وإسرائيل، لتقييمات متباينة للغاية: من أولئك الذين ينظرون إليه بشكل ميلودرامي على أنه "سايكس بيكو" جديد لتقسيم النفوذ الإقليمي (خاصة في ظل غياب أطراف عربية في الغرفة)؛ إلى أولئك الذين نظروا إليه بشك على أنه اتفاق متجدد على الاختلاف. ومع ذلك، يبدو أن هناك إجماعاً على ضرورة كبح جماح الميليشيات المدعومة من إيران في العراق في أعقاب تصاعد الهجمات ضد المنشآت العسكرية والدبلوماسية والنفطية الأجنبية.

علاوة على ذلك، أشارت مصادر استخباراتية أمريكية إلى أن ضربات صاروخية ضد أهداف سعودية ربما تكون قد شُنّت من قبل مسلحين في جنوب العراق. ساهمت هذه العوامل في إعطاء زخم لإعلان رئيس الوزراء عادل عبد المهدي الأسبوع الماضي بأن جميع عناصر القوات شبه العسكرية (الحشد الشعبي) يجب أن تندمج بالكامل في قوات الدولة وأن تتخلى عن الانتماءات السابقة. ويجب على المقاتلين البقاء بعيداً عن السياسة.

منح المرسوم المسلحين مهلة حتى 31 يوليو للامتثال أو اعتبارهم خارجين عن القانون. يبدو هذا بمثابة انتكاسة كبيرة لجهود إيران في تنمية الميليشيات الطائفية. ومع ذلك، فهي ليست سوى الأحدث في سلسلة من هذه المبادرات التي ولدت ميتة. فبعد انتهاء المعارك الفاصلة ضد داعش، تتقاتل هذه القوات فيما بينها؛ وتتنافس على النفوذ في مناطق مختلفة، بينما تتنافس مع بعضها البعض عبر الطيف الكامل للأنشطة الإجرامية: من المخدرات والابتزاز، إلى تهريب البشر وغسيل الأموال.

قد يشير الترحيب الحذر من قبل بعض كبار مسؤولي الحشد إلى أملهم في أن يمثل هذا المرسوم فرصة للتغلب على هذه المنافسات المزمنة وجعل الحركة أقوى وأكثر تماسكاً. قال قيس الخزعلي إن القرار "سيوقف كل محاولات حل أو دمج" الحشد. ومع ذلك، حذرت كتائب حزب الله من أن "تجريم المجاهدين" سيضر بـ "العناصر التي تدعم الجهد الأمني"، في حين يجب أن تكون أولوية الحكومة هي إزالة "قوات الاحتلال" الأمريكية. وأخبر قائد ميليشيا آخر وكالة أسوشيتد برس أن فصيله لديه مكاتب سرية ستبقى مفتوحة.

تباهى أحد قادة الميليشيات بأن رئيس الوزراء والأمريكيين "يحلمون" إذا اعتقدوا أنهم يستطيعون تنفيذ القرار. تخضع وحدات كبيرة من قوات الأمن لسيطرة فعلية من الحشد من خلال هيمنته على وزارة الداخلية، والصلاحيات الأمنية الواسعة لقائد الحشد هادي العامري عبر المحافظات العراقية الوسطى. لقد أثبت رئيس الوزراء عبد المهدي أنه غير فعال بشكل ملحوظ؛ حيث كان في بعض الأحيان مجرد وسيط بين الصدريين وتحالف البناء بقيادة العامري. بعد عام من الجدل، يمكن توقع أن يسمح تعيين ياسين الياسري (المنتمي لتحالف البناء) غير المعروف نسبياً كوزير للداخلية باستمرار هيمنة الحشد/إيران.

لعبت الدولة العراقية في مرحلة ما بعد صدام حسين لعبة القط والفأر التشريعية العبثية مع القوات شبه العسكرية الشيعية. قادة الميليشيات خبراء في تحريف المعنى المقصود للمراسيم ليتناسب مع أغراضهم. إنهم يؤسسون شرعيتهم كـ "حشد شعبي" على فتوى آية الله علي السيستاني الشهيرة في يونيو 2014، التي حشدت المتطوعين ضد تهديد داعش. ومع ذلك، أمر السيستاني المتطوعين بالانخراط في الجيش النظامي - وليس الانضمام إلى الميليشيات. وأكد أن جميع القوات يجب أن تقاتل تحت العلم العراقي وألا يكون لها رايات وهويات مستقلة. ورد قادة الميليشيات بسخرية من خلال خياطة شعاراتهم الخاصة على الأعلام العراقية.

تحت رعاية رئيس الوزراء نوري المالكي، كانت فصائل الميليشيات الرئيسية قد قامت بالفعل بتوسيع أنشطتها قبل إنشاء الحشد. ضمن المالكي إطلاق سراح إرهابيين سيئي السمعة مثل الخزعلي من السجن وأضفى عليهم الشرعية بمناصب سياسية. إن إنشاء الحشد عام 2014 عزز هذا الواقع ببساطة وسمح لبعض الميليشيات بالتضخم إلى 10 أضعاف حجمها. عندما تم استبدال المالكي بحيدر العبادي، كانت هناك جهود جادة لتقنين وضع الحشد ضمن الهياكل العسكرية القائمة.

تم تكريس ذلك في تشريع عام 2016. ومع ذلك لم يتغير شيء. استمرت قوات الحشد في العمل تحت هويات منفصلة خاصة بها، تحت قيادة قادة محليين، كانوا يتلقون أوامرهم في النهاية من قائد فيلق القدس قاسم سليماني. أصدر العبادي مرسوماً آخر يفترض أنه ينظم وضع الحشد في مايو 2018، تماماً كما كان قادة الحشد يتحدون الدستور من خلال التنافس في الانتخابات. لن تبتعد إيران ببساطة عن 40 عاماً من الاستثمار في أصولها العراقية لمجرد أن أضعف رئيس وزراء في البلاد حتى الآن قد أصدر مرسوماً بذلك. في حين خفضت طهران، التي تعاني من ضغوط العقوبات، تدفقاتها المالية إلى حزب الله اللبناني والوكلاء السوريين، يتم تمويل الحشد من كشوف رواتب الدولة العراقية. ووفقاً لمصادر موثوقة، يتم تحويل بعض تمويل الحشد لصالح طهران.

وبالتالي، تجعل الضغوط الحالية طهران أكثر اعتماداً على هؤلاء الوكلاء؛ للالتفاف على العقوبات، وتوليد الإيرادات، وتوسيع شبكة نفوذها، وإيجاد طرق بديلة للانتقام من أعدائها. في أحسن الأحوال، قد تقلل وحدات الحشد من ظهورها العلني مؤقتاً قبل العودة إلى العمل كالمعتاد عندما تتبدد الضغوط السياسية. أسمع أكاديميين وصناع قرار يصفون الميليشيات بأنها عنصر لا يتجزأ من الحياة السياسية العراقية. ووفقاً لهذه التقييمات الانهزامية، يجب علينا ببساطة أن نتأقلم مع هذا الواقع.

ومع ذلك، فإن الأنظمة السياسية التمثيلية لا تتوافق مع القوات شبه العسكرية الحزبية التي ترهب الناخبين لهندسة نتائجها المفضلة - كما حدث خلال الانتخابات العراقية العام الماضي. لا يمكن للعراق أن يعمل كدولة ذات سيادة بينما هو خاضع للتدخل الإيراني السافر. هل هي دولة متماسكة أم فوضى ميليشيات؟ لا يمكن للعراق أن يمتلك كليهما. لقد أثبتت طهران مراراً وتكراراً أنها أكثر قدرة من واشنطن على تنفيذ استراتيجيات طويلة الأمد بعناد على مدى فترات زمنية طويلة؛ حيث تقلص استثماراتها عندما تكون الظروف ضدها، لكنها توسع نفوذها الإقليمي بثبات من عقد إلى آخر.

من العبث حل الحشد، فقط لكي تظهر هذه الميليشيات مرة أخرى تحت مسميات مختلفة. أخبرني مسؤولون أمريكيون وعراقيون كبار أن ميليشيات العراق المتغولة لا يمكن تحجيمها إلا من خلال المواجهة العسكرية. وبالتالي فإن القضاء عليها سيتطلب جهوداً مكثفة ومستدامة مع دعم أجنبي قوي. إن مرسوم عبد المهدي هو إعلان نوايا يستحق الثناء. والآن سنكتشف ما إذا كان هو وداعموه الدوليون يمتلكون صفات القيادة والإرادة السياسية لجعل هذا واقعاً ملموساً.