نهج الهند في شراكة التنمية

بقلم السفير جورجيت سينغ

في عالم يتجه نحو العولمة، كان هناك تحول متزايد نحو شراكة التنمية. واليوم، في ظل تهديد العولمة بسبب الجائحة والحرب الجديدة في أوروبا، تبرز حاجة أكبر لبرامج شراكة التنمية. لقد كان نهج الهند في شراكة التنمية متجذراً في تجربة حركة التحرر الهندية. وقد اتسم هذا النهج بالتضامن مع الدول النامية الأخرى التي كانت تتخلص أيضاً من نير الاستعمار وما تلاه من تخلف. وعلى الرغم من محدودية الموارد الأولية، بدأت الهند فور استقلالها في عام 1947 في مشاركة تجربتها التنموية وخبراتها الفنية مع دول أخرى. بدأ هذا بالمنح الدراسية وبرامج بناء القدرات ثم امتد ليشمل بناء المؤسسات.

يركز نهج الشراكة التنموية للهند على تنمية الموارد البشرية؛ فهو يظهر الاحترام للشراكات، ويوفر التنوع، ويتطلع إلى المستقبل، ويضع التنمية المستدامة في المركز. عادة ما يكون تعاون الهند التنموي غير مشروط. وفي استطلاع للرأي شمل محاورين أفارقة، قال 60% منهم إنهم يرون في تنمية الموارد البشرية وبناء القدرات والتدريب والمنح الدراسية جزءاً قيماً من الشراكة الهندية، وتأتي في المرتبة الثانية بعد الاستثمار الأجنبي المباشر الهندي. إن التعاون مع شركاء التنمية على أساس المساواة، والاسترشاد بأولوياتهم التنموية، هو النهج الأساسي للهند. وفي الخطاب التاريخي لرئيس الوزراء مودي أمام برلمان أوغندا في يوليو 2018، قال: "ستسترشد شراكتنا التنموية بأولوياتكم. وستكون بشروط مريحة لكم، تحرر إمكاناتكم ولا تقيد مستقبلكم. سنبني أكبر قدر ممكن من القدرات المحلية ونخلق أكبر عدد ممكن من الفرص المحلية".

تم تنظيم نموذج الهند للتعاون التنموي ليكون مستجيباً لطلبات الدول الشريكة وتقديم حلول مجدية فنياً ومالياً. تشمل الأدوات الرئيسية لشراكة التنمية الهندية خطوط الائتمان، والمساعدات المنحية، والمشاريع التنموية الصغيرة، والاستشارات الفنية، والإغاثة في حالات الكوارث والمساعدات الإنسانية، بالإضافة إلى برامج بناء القدرات في إطار برنامج التعاون الفني والاقتصادي الهندي (ITEC). وفي استطلاع حديث في أفريقيا، كان برنامج (ITEC) هو الأكثر تذكراً بين جهود التنمية المختلفة.

جاء إنشاء برنامج (ITEC) في عام 1964 بعد أن أدركت الهند أن الدول المستقلة حديثاً والناشئة تواجه تحديات في تنميتها. كانت هناك فرصة لسد مثل هذه الفجوات. ومن ثم، جلب برنامج (ITEC) تجربة الهند التنموية وإنجازاتها المتنامية لمشاركتها مع الدول النامية الأخرى.

يتمتع برنامج (ITEC) بـ 6 صفات أساسية. وهي:

(1) التدريب في الهند لدورات منتظمة في مجالات متعددة ضمن دورات (ITEC)

(2) تقديم الخدمات الاستشارية وإجراء دراسات الجدوى للمشاريع المقترحة في الدول الشريكة

(3) إنشاء مشاريع قائمة على المنح في الدول الشريكة في مجالات متفق عليها بشكل متبادل

(4) إرسال خبراء إلى الدول الشريكة

(5) جولات دراسية وتبادل خبرات لصناع القرار من الدول الشريكة

(6) توفير الإغاثة في حالات الكوارث والمساعدات الإنسانية

تدعم الشراكة الهندية بشكل مباشر أولويات التنمية الوطنية. كما تساهم الهند في صناديق متعددة الأطراف لتحقيق إنجازات مماثلة مثل صندوق (IBSA) أو صندوق شراكة التنمية بين الهند والأمم المتحدة. وحيثما تدخل القروض أو يتم بناء المؤسسات، هناك الآن تركيز أكبر على خطط العمل لجعل هذه المشاريع مستدامة مالياً. والنقطة الأساسية هي أنها يجب أن تدعم أولويات التنمية، والتي تشمل دولياً اليوم أهداف التنمية المستدامة. يضيف التعاون التنموي قيمة إلى عمليات التنمية لشركائها. ويمكن للمشاريع المنبثقة عن الشراكة أن تلعب دوراً مهماً في توفير حوافز للأنشطة المربحة، والتي يمكن أن يكون لها تأثير تنموي. وتعد حركة الاستثمار ذات الأثر الهندي لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة من خلال الاستثمار مثالاً على ذلك.

إن شراكة التنمية التي تتبعها الهند تخلق فرصاً جديدة للدول النامية الأخرى باستخدام تجربتها الخاصة وقدرات قطاعيها العام والخاص. وهكذا، فهي تحاول التغلب على العوائق الهيكلية التي تحد من الاستيعاب بين الدول الأخرى وتخلق نماذج قابلة للتوسع والنقل بسهولة. هذا المعيار يزداد أهمية. يسعى النموذج الهندي للشراكة التنموية التعاونية إلى توفير ملكية الأصول والقدرات التي يتم بناؤها من خلال الشراكة مع الهند للدولة المضيفة. ويهدف إلى تكملة الموارد والقدرات مع احترام سيادة الشركاء وخططهم التنموية الخاصة. وقد أدى ذلك إلى اكتساب نموذج الشراكة الهندي احتراماً بين الدول النامية ومن الشركاء الدوليين. كما أن جهود الهند فعالة من حيث التكلفة وتنفق أقل على الرسوم المرتفعة للاستشاريين وتركز أكثر على التنفيذ. إن إنشاء صندوق تنمية ثلاثي جديد في الهند سيوجه تدريجياً أموالاً متنوعة لدعم النموذج الهندي للتعاون في الدول النامية.

في نيبال، قامت الهند ببناء طرق سريعة، وكهربة القرى، وتوفير مشاريع مياه الشرب، وزيادة القدرة الكهربائية للبلاد. وفي ظل الأزمة الأخيرة في سريلانكا، قدمت الهند دعماً بنحو 3.8 مليار دولار كمساعدة فورية لتخفيف المشاكل التي يواجهها شعب سريلانكا فيما يتعلق بالوقود والغذاء والأدوية.

في أفريقيا، كان مشروع الشبكة الإلكترونية لعموم أفريقيا هو المشروع الأكبر الذي غطى 47 دولة لتزويدها بمرافق الطب عن بعد والتعليم عن بعد بين عامي 2009 و2019. وقد انتقل الآن إلى المرحلة الرقمية التالية. وهناك قصص نجاح أخرى مثل مركز التميز في تكنولوجيا المعلومات في غانا ومركز تدريب تنمية ريادة الأعمال في السنغال. وفرت قمم منتدى الهند وأفريقيا نموذجاً جديداً لشراكة التنمية الهندية، مما رفع التمويل بعدة مليارات من الدولارات.

في دول آسيان، ساهمت الهند بالعديد من المشاريع في مبادرة آسيان لتكامل آسيان، كما دعمت مشاريع في كمبوديا وميانمار ولاوس وفيتنام ساعدت في تضييق فجوة التنمية. وقد نفذت الهند مشاريع من خلال منتدى الهند وآسيا الوسطى ومنتدى تعاون الهند وجزر المحيط الهادئ.

مع نمو اقتصاد الهند، فتحت الهند مرافقها بشكل أكبر وشجعت قطاعها الخاص على الذهاب إلى أفريقيا ودول أخرى مع دعم أكبر للقروض الميسرة ودعم الاستثمار في القطاع الخاص. هذه هي النهج التي يتم صقلها الآن في إطار مبادرة تنمية الهند إلى مجموعة جديدة ستواكب الوضع الحالي وتوفر العون لشركاء الهند في التنمية بطريقة مستدامة.

[السفير جورجيت سينغ هو دبلوماسي هندي متقاعد وكان سفيراً للهند لدى ألمانيا وإندونيسيا وآسيان وإثيوبيا والاتحاد الأفريقي]