هل تستطيع إدارة آبي تجاوز الاضطرابات؟

تم الكشف عن صفقة أراضٍ مشبوهة تورط فيها زوجة رئيس الوزراء، تلاها تستر واسع النطاق من قبل مسؤولين حكوميين. يعترف الوزير المعني بارتكاب المخالفة، ويعتذر، ويقول إنه سيؤدي واجبه - من خلال رد راتبه كوزير في الحكومة عن عام كامل، أو حوالي 15,600 دولار.

هذا هو ما يُعتبر محاسبة حكومية في اليابان.

المسؤول الكبير المعني هو تارو آسو، وزير المالية، الذي رفض الاستقالة بدعم من رئيس الوزراء شينزو آبي.

لا تزال تفاصيل صفقة الأراضي، التي تشمل مشغل مدرسة تربطه علاقات بزوجة آبي، غير واضحة. لكن من الواضح بالفعل أن التستر أسوأ من الجريمة، ومع ذلك قد يفلت الجناة من العقاب. وعلى الرغم من الاضطرابات الناجمة عن الفضائح وتراجع معدلات الشعبية، يبدو أن إدارة آبي تعتقد أنها قادرة على تجاوز هذه الاضطرابات، مراهنة على القليل من الضوابط المتبقية على سلطتها وعلى اللامبالاة العامة تجاه السياسة. وقد تكون محقة في ذلك.

في يونيو 2016، قام مسؤولون في وزارة المالية بخصم أكثر من 85 في المائة من سعر الطلب للأرض التي بيعت لشركة "موريتومو غاكوين"، وهي مشغل المدرسة. وبعد أن تعهد آبي بالاستقالة إذا تم العثور على أدلة تثبت تورطه أو تورط زوجته، قام المسؤولون الحكوميون بتدمير أو التلاعب بالسجلات التي كان من الممكن أن تدينهم.

ووفقاً لوزارة المالية نفسها، تم تعديل أكثر من 300 مقطع في أكثر من اثنتي عشرة وثيقة رسمية في أوائل عام 2017 لإزالة أي تناقضات مع ما قاله مسؤولو الوزارة للمشرعين المعارضين الذين استجوبوهم بشأن الصفقة.

آسو، الذي يشغل أيضاً منصب نائب رئيس الوزراء، ونوبوهيسا ساغاوا، المدير العام السابق للمكتب المالي الذي يدير ممتلكات الدولة، قدما إجابات كاذبة بشكل متكرر أثناء استجوابهما من قبل المشرعين: في 11 مناسبة في حالة آسو، وما لا يقل عن 43 مرة في حالة ساغاوا. كما تشير وثائق حكومية مسربة إلى أن مجلس التدقيق، الذي يُفترض أنه مستقل، تواطأ مع الوزارات الحكومية لحماية آبي.

لا تزال هناك شكوك بأن وزارة المالية قد لا تزال تخفي سجلات تدينها. ومع ذلك، في 31 مايو، قرر مكتب المدعي العام في أوساكا عدم توجيه اتهامات لأي من الأشخاص الـ 38 (بما في ذلك 37 مسؤولاً حكومياً) الذين كان يحقق معهم بتهمة خيانة ثقة دافعي الضرائب.

وفي فضيحة كبرى أخرى، استفادت مؤسسة تعليمية أخرى من امتيازات استثنائية للفوز بعطاء حكومي لفتح كلية للطب البيطري. تشير وثائق رسمية من عام 2015 إلى "نوايا رئيس الوزراء" كقوة دافعة وراء الصفقة، وتذكر اجتماعات بين مسؤول حكومي محلي وسكرتير لرئيس الوزراء، وبين آبي ومدير مؤسسة المدرسة، كوتارو كاكي، وهو صديق لآبي من الجامعة.

نفى كاكي وآبي أي مخالفات. لكن 14% فقط من المشاركين في استطلاع أجرته صحيفة "ماينيتشي" في 26-27 مايو قالوا إنهم يثقون في تفسير رئيس الوزراء للصفقة؛ بينما قال 70% إنهم لا يثقون به.

لطالما عانت اليابان من مشاكل تتعلق بالمساءلة السياسية. تم إنشاء نظام الدوائر متعددة الأعضاء بعد الحرب العالمية الثانية. ومن خلال منح الأحزاب الصغيرة فرصة للفوز، كان من الممكن أن يشجع ذلك على التناسب والتمثيل. وبدلاً من ذلك، رسخ النظام بسرعة الحزب الليبرالي الديمقراطي المحافظ، الذي تعلم تبديل مرشحيه استجابةً للتحولات في المزاج الشعبي، وقام بتفتيت المعارضة. حكم الحزب الليبرالي الديمقراطي، حزب آبي، لما يقرب من أربعة عقود. وتطورت مجموعة من العلاقات الوثيقة المعروفة باسم "المثلث الحديدي" بين السياسيين والبيروقراطيين والشركات، وأصبح سعي هذه المجموعات لتحقيق مصالحها الضيقة يهيمن على السياسة، مما أدى إلى التواطؤ والفساد.

في حقبة ما بعد الحرب الباردة، تم إدخال إصلاحات مختلفة على أمل إنشاء نظام ثنائي الحزب على الطراز البريطاني وضمان تداول السلطة. كان يُعتقد أيضاً أن تركيز السلطة في أيدي زعيم الحزب الحاكم، الذي حصل على تفويض شعبي من خلال انتخابه، سيزيد من المساءلة الديمقراطية.

لكن النظام فشل، لا سيما في انتخابات ديسمبر 2012 التي أوصلت آبي إلى السلطة مؤخراً. على الرغم من أن الحزب الليبرالي الديمقراطي حصل على أصوات أقل مما حصل عليه في انتخابات 2009 التي خسرها، إلا أن الحزب وشريكه في الائتلاف أمّنا أغلبية ساحقة في البرلمان (الدايت). بعد ذلك، قام آبي بتعيينات حزبية في مناصب رئيسية كانت معزولة سابقاً عن التأثير السياسي المباشر، بما في ذلك في بنك اليابان وهيئة الإذاعة العامة (NHK). اتخذ الحزب الليبرالي الديمقراطي تدابير للحد من قدرة السلطة التشريعية على مراقبة السلطة التنفيذية، بما في ذلك تقييد وقت أسئلة المعارضة في البرلمان.

مع وجود الكثير من السلطة الآن في مكتب رئيس الوزراء، شرع آبي في سلسلة من القوانين المثيرة للجدل، بما في ذلك قوانين تتعلق بمسائل الدفاع. وعادت المحسوبية والفساد بقوة. تبدو فضائح اليوم صغيرة نسبياً مقارنة بقضية رشوة "لوكهيد" في السبعينيات أو فضيحة "ريكروت" في أواخر الثمانينيات. لكن حجم عمليات التستر الأخيرة - وحقيقة أنها تبدو مصممة لحماية آبي شخصياً - هو أمر جديد، وهو يقوض شرعية هيكل الحكم في اليابان بأكمله كما لم يحدث من قبل. فلماذا إذن لم يكن هناك المزيد من المعارضة؟

أحد الأسباب هو أن المعارضة ضعيفة للغاية ومنقسمة لدرجة أنها لا تستطيع محاسبة هذه الإدارة المتهورة. عندما دعا آبي إلى انتخابات مبكرة في الخريف الماضي، انتهت محاولة سيئة التصور لتحدي الحكومة من خلال إطلاق منافس جديد، وهو "حزب الأمل"، بفشل ذريع، مما ترك المعارضة أكثر انقساماً مما كانت عليه من قبل. في انتخابات حاكم نييغاتا في 10 يونيو، خسرت المرشحة الأوفر حظاً للمعارضة أمام مرشح الحزب الليبرالي الديمقراطي على الرغم من أنها خاضت الانتخابات بشكل أساسي على منصة تعارض إعادة تشغيل محطة الطاقة النووية الرئيسية في المحافظة، وهو موقف يؤيده ما يقرب من 75% من الناخبين، وفقاً لاستطلاعات الرأي عند الخروج.

ما لم تتمكن المعارضة من تقوية نفسها بما يكفي لتهديد قبضة الحزب الليبرالي الديمقراطي على السلطة، فمن غير المرجح أن تظهر أي تمرد داخلي داخل الحزب نفسه. من المتوقع أن يسعى آبي للحصول على فترة ثالثة كرئيس للحزب خلال الانتخابات الداخلية في سبتمبر، وعلى الرغم من التذمر المكتوم بشأن إدارته، لم يظهر بعد منافس جدي.

تأرجحت شعبية آبي في السنوات الأخيرة، ويرجع ذلك جزئياً إلى الفضائح. وافق أقل من ثلث المشاركين في استطلاع "ماينيتشي" على حكومته (وعارضها 48%) - حيث أشار ما يقرب من نصفهم إلى غياب بديل واضح كسبب لذلك. هذه نتائج ضعيفة، لكن آبي تجاوز ما هو أسوأ. يبدو الجمهور مشمئزاً أكثر منه غاضباً، مما أدى إلى اغترابه عن السياسة بدلاً من الرغبة في الانخراط فيها.

وهذا يناسب آبي تماماً. في انتخابات 10 يونيو في نييغاتا، على سبيل المثال، التي يبدو أن مرشح الحزب الليبرالي الديمقراطي فاز بها بأكثر من 3% بقليل من الأصوات، كانت نسبة المشاركة حوالي 58%.

لقد كانت هناك الكثير من الفضائح مؤخراً، لدرجة أنه من الصعب تتبعها أو الاهتمام بها. اختفت سجلات قوات حفظ السلام اليابانية في جنوب السودان (وفي العراق قبل سنوات عديدة) من وزارة الدفاع، لتظهر فجأة في مقر استخبارات الدفاع. تلاعبت وزارة الصحة والعمل والرفاهية بنتائج استطلاعات مكان العمل التي كان من المفترض أن تكون بمثابة الأساس الواقعي لمشروع قانون شامل لإصلاح العمل. كما طغت التغطية المكثفة لقصص أكثر إثارة، مثل التدخلات غير القانونية في كرة القدم الجامعية أو الوفاة الغامضة لزير نساء سخي، على تقلبات صفقة أراضي "موريتومو غاكوين".

وقد لعبت وسائل الإعلام المحافظة، التي يبدو أنها مصممة على حماية آبي لأسباب أيديولوجية - وهي أملهم المشترك في مراجعة الدستور - دوراً في ذلك. على سبيل المثال، اتهمت صحيفة "يوميوري" المعارضة بأنها مشغولة بالفضائح بدلاً من العمل الجدي في الحكم.

كان هناك وقت في اليابان عندما كانت الإدارة تُضبط متلبسة في عملية تستر واسعة النطاق كما في فضيحة بيع الأراضي هذه، كانت وسائل الإعلام الرئيسية ستصرخ بصوت واحد بأن موقف آسو لا يمكن الدفاع عنه. لم يعد الأمر كذلك.

المبادئ الديمقراطية الرئيسية مثل الشفافية والمساءلة، التي لم تكن راسخة هنا كما هي في الولايات المتحدة على أي حال، لم تعد تبدو لغة مشتركة للنقاش العام. وفي هذا الصدد، فإن إدارة آبي لا تختلف عن رئاسة ترامب: في اليابان أيضاً، أصبح ما كان شائناً في السابق هو الوضع الطبيعي الجديد.

(كويتشي ناكانو هو أستاذ العلوم السياسية في جامعة صوفيا في طوكيو.)